Появились новые изменения в части проверок государственного пожарного надзора в зависимости от критериев и категорий пожарной безопасности. Рассмотрим их. Изменения направлена на снижение проверок контрольно-надзорными органами. Введена новая категорию — чрезвычайно высокого риска, — по ней будут проверять 1 раз в год. По остальным категориям тоже сократили периодичность. Что очень хорошо!
Изменения внесены постановлением Правительства РФ от 09.10.2019 г. № 1303. Документ был опубликован на официальном интернет-портале правовой информации и вступил в силу 19 октября 2019 года, за исключением отдельных положений, которые вступят в силу с 1 января 2021 года.
С момента вступления в силу изменений частота плановых проверок увеличивается, появляются новые критерии отнесения объектов к различным категориям риска, а также правила повышения и понижения категории риска.
Периодичность проведения плановых проверок по пожарной безопасности
Проведение плановых проверок объектов защиты в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
- для категории чрезвычайно высокого риска — один раз в год;
- для категории высокого риска — один раз в 2 года (вместо одного раза в 3 года);
- для категории значительного риска — один раз в 3 года (вместо одного раза в 4 года);
- для категории среднего риска — не чаще чем один раз в 5 лет (вместо одного раза в 7 лет);
- для категории умеренного риска — не чаще чем один раз в 6 лет (вместо одного раза в 10 лет).
Объекты защиты, отнесённые к категории низкого риска, под плановые проверки не попадают.
Также уточнено, что основанием для проведения плановой проверки по пожарной безопасности является истечение в году проведения проверки установленной периодичности с даты: ввода объекта защиты в эксплуатацию; окончания проведения последней плановой проверки объекта защиты.
Новые критерии отнесения объектов к категориям риска
Кому и какая категория риска светит с 19 октября 2019 г. по новым критериям:
Категория чрезвычайного риска (проверка 1 раз в год):
- Объекты, предназначенные для проживания детей, престарелых, инвалидов и иных категорий лиц с ограниченными возможностями, с одновременным пребыванием более 10 человек, за исключением многоквартирных жилых домов;
- Объекты дошкольных учреждений с одновременным пребыванием более 10 детей;
- Объекты, на которых осуществляется деятельность детских лагерей с круглосуточным пребыванием детей;
- Объекты специального назначения, на которых осуществляет свою деятельность федеральный орган исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации;
Категория высокого риска (проверка 1 раз в 2 года):
- Объекты начального общего, основного общего и среднего общего образования;
- Объекты, предназначенные для проживания или временного пребывания людей в ночное время, на которых осуществляется предоставление социальных и медицинских услуг, за исключением объектов, отнесённых к категории чрезвычайно высокого риска;
- Объекты, предназначенные для временного пребывания более 5000 человек одновременно, за исключением объектов транспортной инфраструктуры;
- Объекты обороны и иные объекты специального назначения (включая объекты военной инфраструктуры и объекты безопасности) с основным предназначением по оказанию стационарной медицинской помощи и санаторно-курортному лечению, на которых осуществляют свою деятельность федеральные органы исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации;
Категория значительного риска (проверка 1 раз в 3 года):
- Объекты, предназначенные для временного пребывания людей, на которых осуществляется предоставление социальных и медицинских услуг, за исключением объектов, отнесённых к категории высокого риска;
- Объекты, включенные в перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации;
- Объекты, предназначенные для проживания или временного пребывания более 1000 человек одновременно, за исключением многоквартирных жилых домов и объектов, отнесённых к категории чрезвычайно высокого и высокого риска;
- Объекты высотой более 50 метров, за исключением многоквартирных жилых домов и объектов, отнесённых к категории чрезвычайно высокого и высокого риска;
- Объекты профессионального образования, а также общежития образовательных организаций;
- Объекты, отнесённые к категориям повышенной взрывопожароопасности и взрывопожароопасности;
- Объекты, предназначенные для хранения материальных ценностей государственного резерва, здания книгохранилищ и архивов федерального значения, таможенные терминалы;
- Объекты обороны и иные объекты специального назначения (включая объекты военной инфраструктуры и объекты безопасности), на которых осуществляют свою деятельность федеральные органы исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки;
- Объекты, на которых осуществляется организация и постановка театральных, оперных и балетных представлений, концертов и иных сценических выступлений, показ кинофильмов, функционирование танцплощадок и дискотек в закрытых помещениях, за исключением объектов, отнесённых к категории чрезвычайно высокого и высокого риска;
- Многоквартирные жилые дома высотой более 75 метров;
- Объекты метрополитенов; — Аэропорты федерального значения, железнодорожные вокзалы расчётной вместимостью более 700 человек, морские и речные пассажирские порты;
- Автомобильные и железнодорожные тоннели, пожарная безопасность которых обеспечивается техническими средствами противопожарной защиты;
- Учреждения уголовно-исполнительной системы и следственные изоляторы;
Категория среднего риска (проверка 1 раз в 5 лет):
- Многоквартирные жилые дома, а также объекты иного функционального назначения высотой 28 метров и более, за исключением объектов, отнесённых к категории чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска;
- Объекты, предназначенные для проживания или временного пребывания более 200 человек одновременно, за исключением многоквартирных жилых домов, а также объектов, отнесённых к категории чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска;
- Объекты, отнесённые к категории пожароопасности;
- Наружные установки, относящиеся к категориям повышенной взрывопожароопасности;
- Аэропорты, за исключением аэропортов, отнесённых к категории значительного риска, железнодорожные вокзалы расчётной вместимостью до 700 человек, морские и речные порты, автовокзалы;
- Дипломатические и консульские учреждения Российской Федерации, а также представительства Российской Федерации за рубежом;
Категория умеренного риска (проверка 1 раз в 6 лет):
- Объекты, предназначенные для проживания или временного пребывания более 50 человек одновременно, за исключением многоквартирных жилых домов и объектов, отнесённых к категории чрезвычайно высокого, высокого, значительного и среднего риска;
- Объекты, отнесённые к категории умеренной и пониженной пожароопасности;
- Наружные установки, за исключением наружных установок, отнесённых к категории значительного риска;
К категории низкого риска относятся иные объекты, не отнесённые к категории чрезвычайно высокого, высокого, значительного, среднего и умеренного риска.
Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 09.10.2019 г. № 1303, МЧС должно будет до 1 декабря 2020 года разработать и представить в Правительство новые критерии отнесения объектов к определённой категории риска.
Как будет понижаться и повышаться категория риска?
Понижать и повышать категорию риска можно будет не более чем на одну ступень.
Понижение категории риска происходит при соблюдении одного из следующих условий:
- Создание в установленном законодательством Российской Федерации порядке подразделения пожарной охраны для защиты соответствующих объектов (за исключением добровольных пожарных формирований);
- Наличие в структуре юридического лица и у индивидуального предпринимателя, которые используют объект защиты, подразделения, занимающегося вопросами пожарной профилактики, кадровый состав которого имеет специальное пожарно-техническое образование и стаж работы в системе государственного пожарного надзора или тушения пожаров не менее 5 лет;
- Проведение пожарного аудита объекта защиты (независимой оценки пожарного риска) с выводом о выполнении условий соответствия указанного объекта требованиям пожарной безопасности;
- Отсутствие при последней плановой проверке нарушений требований пожарной безопасности;
- Регистрация декларации пожарной безопасности для объекта защиты с количеством этажей не более 2, общая площадь которого составляет не более чем 1500 квадратных метров (за исключением объектов дошкольных учреждений с одновременным пребыванием более 10 детей, объектов, предназначенных для проживания детей, престарелых и инвалидов, с одновременным пребыванием более 10 человек, многоквартирных жилых домов, объектов начального общего, основного общего и среднего общего образования, объектов профессионального образования, общежитий образовательных организаций).
Повышение категории риска происходит при наличии одного из следующих условий:
- Проведение пожарного аудита объекта защиты (независимой оценки пожарного риска) с выводом о невыполнении условий соответствия указанного объекта требованиям пожарной безопасности;
- Наличие сведений о происшедшем на объекте защиты пожаре в течение последних 5 лет;
- Наличие вступившего в законную силу постановления суда о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя на объекте защиты в течение последних 3 лет.
При наличии критериев, позволяющих отнести объект защиты к различным категориям риска, подлежат применению критерии, относящие объект защиты к более высокой категории риска.
Положения, которые вступят в силу с 1 января 2021 года
Речь идёт о признании утратившими силу следующих частей нормативных правовых актов:
- приложение к Положению о федеральном государственном пожарном надзоре, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре»;
- подпункт «в» пункта 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;
- подпункт «о» пункта 2 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 290, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2018 г. № 601 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 290»;
- пункт 11 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2018 г. № 1622 «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
Скачать постановление Правительства РФ от 09.10.2019 г. № 1303 в новой редакции.
