Порядок формирования комиссии по расследованию несчастных случаев

Если несчастный случай произошел в организации или на объекте, который контролирует Ростехнадзор, в состав комиссии комиссию:

• представитель территориального органа Ростехнадзора.

Руководитель (назначенное лицо), непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке или объекте где произошел несчастный случай – в состав комиссии не включается. Также в состав комиссии не включаются лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай.

По отношению к этим лицам, в ходе расследования НС будет выясняться их степень вины к случившемуся.

1.2 При несчастном случае с тяжелыми повреждениями (в том числе группового) либо со смертельным исходом (в том числе группового):

В состав комиссии дополнительно должны быть включены:

• государственный инспектор труда;
• представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию) по месту государственной регистрации работодателя в качестве юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
• представитель территориального объединения организаций профсоюзов.

Если несчастный случай произошел в организации или на объекте, который контролирует Ростехнадзор, в комиссию дополнительно обязательно входит:

• должностное лицо территориального органа Ростехнадзора.

1.3 При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также:

• представители федеральной инспекции труда;
• представитель территориального объединения организаций профсоюзов;
• представители общероссийского объединения профессиональных союзов;
• представители администрации субъекта РФ или администрации органа местного самоуправления (по согласованию) по месту государственной регистрации работодателя в качестве юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
• руководитель государственной инспекции труда - главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда, он же и возглавляет комиссию.

а при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности (Ростехнадзор) - руководитель этого территориального органа он же и председатель комиссии.

1.4 Особенности формирования состава комиссии при иных обстоятельствах НС:

1.4.1 Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии то в состав комиссии включается также:

• представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии.

1.4.2 При остром отравлении или радиационном воздействии, превысившем установленные нормы, в состав комиссии включается также:

• представитель федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.

1.4.3 В расследовании несчастного случая у работодателя - физического лица принимают участие (легкий НС):

• указанный работодатель или его полномочный представитель;
• доверенное лицо пострадавшего;
• специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая на договорной основе.

1.4.4 Несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии входит:

• представитель работодателя, направившего это лицо.

1.4.5 При несчастном случае произошедшим с работником, находящимся в командировке, в состав комиссии по расследованию дополнительно включают:

• работодателя, который направил работника в командировку.

1.4.6 Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим работу на территории другого работодателя (например, при разъездном характере работы):

• расследуется комиссией, образованной работодателем (его представителем), по поручению которого выполнялась работа;
• с участием при необходимости работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в том числе аренды) и на иных основаниях.

Комиссия, проводившая расследование несчастного случая, информирует руководителя организации, на территории которой производились эти работы, о результатах расследования.

1.4.7 Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим по поручению работодателя (его представителя) работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя:

• расследуется комиссией, образованной работодателем, производящим эту работу;
• с обязательным участием представителя работодателя, на территории которого она проводилась.

1.4.8 Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству:

• расследуется и учитывается по месту работы по совместительству.

1.4.9 Расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства:

• проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем)

с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

1.4.10 На судне, находящемся в плавании, состав комиссии формируется федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами транспорта, либо федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами рыболовства, в соответствии с принадлежностью судна, из:

представителей командного состава;

судовой профсоюзной организации, а при ее отсутствии – из представителей команды;

капитана судна, он же утверждает и возглавляет комиссию.

2. Как могут участвовать в расследование пострадавший или его родственники

По требованию пострадавшего или в случае смерти пострадавшего по требованию лиц, состоявших на иждивении пострадавшего, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве, в расследовании несчастного случая может также принимать участие их законный представитель или иное доверенное лицо.

В случае, когда законный представитель или иное доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель (его представитель) либо председатель комиссии обязан по требованию законного представителя или иного доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

Потерпевший (его доверенное лицо) могут:

• присутствовать при опросе лиц, являющихся очевидцами данного нарушения;
• находится на месте происшествия при его осмотре, проведении фото и (или) видеосъемок;
• ознакомляться с материалами расследования.

Если непосредственное участие пострадавшего не обязательно, у него (его доверенного лица) всегда имеется право отдельно изучить материалы дела, которые члены комиссии обязаны предоставить по первому его требованию.

Кто может быть доверенным лицом пострадавшего?

В определенных ситуациях, например, пострадавший не может давать объяснения по произошедшему несчастному случаю, он может поручить свои полномочия доверенному лицу. Закон не запрещает доверить это кому угодно, родственнику, коллеге и др. лицам. Главное, чтобы был составлен документ с подписями от обеих сторон, для обеспечения его юридической силы.

3. Утверждение состава комиссии

Перед тем как утвердить состав комиссии, руководитель должен подготовить проект приказа или поручить его подготовку работнику, отвечающему за охрану труда. После того как проект подготовлен, он предоставляется на рассмотрение руководителю и затем передается на проверку Юридическому отделу (нанятому Юристу) (руководитель может сделать это самостоятельно).

Затем документ подписывается всеми заинтересованными лицами и утверждается руководителем.

После заверения документа руководителем, его дают на ознакомления с последующим подписанием всем членам комиссии.

Таблица 1 - Кто утверждает и возглавляет комиссию по расследованию несчастного случая.