В данной статье рассмотрим вопрос, который связан с требованиями пожарной безопасности к проездам и подъездам для пожарной техники на территории дачных кооперативов, садоводческих и огороднических товариществ (далее — СНТ). Многих людей интересует законность применения современных требований в отношении давно существующих СНТ.
Проанализировав действующие на сегодняшний день нормативные правовые акты и нормативные документы в области пожарной безопасности, а также практику их применения, в итоге мы получили вот такой материал, содержащий ответ на заданный вопрос.
Требования действующих нормативных правовых актов и нормативных документов в области пожарной безопасности
На сегодняшний день требования пожарной безопасности к проездам для пожарной техники в СНТ установлены сводом правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее — СП 4.13130.2013), утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288.
В соответствии с указанным сводом правил под проездом для пожарных автомобилей подразумевается участок территории или сооружения (моста, эстакады и др.), по которому возможно передвижение пожарных автомобилей с соблюдением нормативных требований по безопасности движения транспортных средств.
Под подъездом для пожарных автомобилей подразумевается участок территории или сооружения, по которому возможно как указанное передвижение пожарных автомобилей, так и стоянка с возможностью приведения в рабочее состояние всех механизмов и выполнения действий по тушению пожара и проведению спасательных работ.
При наличии отступлений от требований нормативных документов в части устройства пожарных проездов, подъездов и обеспечения доступа пожарных для проведения пожарно-спасательных мероприятий, возможность обеспечения деятельности пожарных подразделений на объекте защиты должна подтверждаться в документах предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, разрабатываемых в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 8.17. СП 4.13130.2013 планировочные решения садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ должны обеспечивать подъезд пожарной техники к зданиям и сооружениям на расстояние не более 50 метров.
На основании пункта 8.18. СП 4.13130.2013 на территории садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ ширина проездов для пожарной техники должна быть не менее 3,5 метра.
В общую ширину противопожарного проезда, совмещенного с основным подъездом к зданию и сооружению, допускается включать тротуар, примыкающий к проезду (п. 8.7. СП 4.13130.2013). Конструкция дорожной одежды проездов для пожарной техники должна быть рассчитана на нагрузку от пожарных автомобилей (п. 8.9. СП 4.13130.2013).
В соответствии с пунктом 8.13 указанного свода правил тупиковые проезды (подъезды) должны заканчиваться площадками для разворота пожарной техники размером не менее чем 15 x 15 метров.
Максимальная протяженность тупикового проезда не должна превышать 150 метров. В случае, когда длина проезда для пожарных автомобилей превышает указанный размер, необходимо предусмотреть еще одну или несколько площадок для разворота, расположенных на расстояниях не более 150 м друг от друга.
Таким образом, к любому из объектов на территории СНТ должен быть обеспечен подъезд пожарной техники на расстояние не более 50 метров по участку территории, по которому возможно передвижение и рассчитанному на нагрузку от пожарных автомобилей.
В случае если в конце проезда отсутствует возможность для разворота пожарной техники, то в таких местах необходимо выполнять площадки размером не менее чем 15 x 15 метров. Максимальная протяженность тупикового проезда не должна превышать 150 метров.
Если длина проезда для пожарных автомобилей превышает указанный размер, необходимо предусмотреть еще одну или несколько площадок для разворота, расположенных на расстояниях не более 150 м друг от друга.
Особенности применения требований
Но здесь необходимо учитывать, что данные требования должны выполняться при проектировании и строительстве только новых СНТ.
На СНТ, которые построены и введены в эксплуатацию до 01.05.2009, указанные требования не распространяются, за исключением случаев, если в них после указанной даты проводился капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, в результате которых изменялись проезды и подъезды для пожарных автомобилей (смотри часть 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
Таким образом, на СНТ, которые были построены и введены в эксплуатацию до 01.05.2009, распространяются нормы, которые действовали на дату их проектирования и ввода в эксплуатацию. Закон обратной силы не имеет.
При этом требования старых норм могут в значительной степени отличаться от современных требований. Если в отношении указанных объектов при проверке были выявлены нарушения, то доказать и обосновать предъявляемое нарушение (с учетом указанных выше особенностей) обязан именно надзорный орган, а не просто переписать требование, которое действует на сегодняшний день.
Кроме этого, как было указанно ранее, при наличии отступлений от требований нормативных документов в части устройства пожарных проездов, подъездов и обеспечения доступа пожарных для проведения пожарно-спасательных мероприятий, возможность обеспечения деятельности пожарных подразделений на объекте защиты должна подтверждаться в документах предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, разрабатываемых в установленном порядке.
То есть возможность или невозможность проезда пожарной техники по существующим проездам на территории СНТ возможно установить по оперативной карточке тушения пожара на конкретное СНТ, которая находится в соответствующей пожарной части, в зоне обслуживания которой располагается СНТ.
Председатель СНТ вправе обратиться в указанную пожарную часть и запросить интересующие сведения о проездах и подъездах для пожарных автомобилей на территории СНТ. В случае реально имеющихся нарушений и отступлений указанные проблемные вопросы следует решать уже с руководством пожарной части.
На этом все. Мы подробно разъяснили требования пожарной безопасности к проездам и подъездам для пожарной техники на территории СНТ. Надеемся, этот материал будет полезен для лиц, ответственных за соблюдение требований пожарной безопасности в СНТ.
