При оформлении на работу иностранного гражданина приходится решать вопросы, которые даже не возникают при трудоустройстве граждан РФ. Так, при приеме иностранцев требуется получать различные разрешения и направлять уведомления в государственные органы. Миграционный учет и статус иностранца. Иностранные граждане подлежат в России миграционному учету. Для этого иностранец при въезде через границу получает и заполняет миграционную карту.
Отличие от трудоустройства гражданина РФ с иностранцем является в том, что от иностранца необходимо больше документов для оформления кадровых документов чем от гражданина РФ, а также в том, что порядок оформления на работу зависит от статуса иностранного гражданина.
Статусы иностранных граждан
Права и обязанности граждан других государств на территории РФ регулируются Федеральным законом от 25.07.02 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В пункте 1 статьи 2 Закона № 115-ФЗ установлены три статуса иностранцев и лиц без гражданства.
1.1 Постоянно проживающие иностранные граждане
✓ Могут работать по любой профессии
(В соответствии пп. 1 п. 4 ст. 13 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ иностранный гражданин, получивший вид на жительство в Российской Федерации, имеет право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации без каких либо дополнительных разрешительных документов).
✓ Могут работать в любом регионе
(В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации иностранный гражданин, имеющий вид на жительство в Российской Федерации, имеет право по собственному желанию изменять место своего проживания, а значит - осуществлять трудовую деятельность за пределами того региона Российской Федерации, где он получил вид на жительство).
✓ Не нужно продлевать срок действия документа
(с 1 ноября 2019 года ВНЖ выдается бессрочным, согласно пункту 3 ст.8 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ иностранный гражданин, получивший вид на жительство в Российской Федерации, за исключением высококвалифицированных специалистов.
✓ Документ нужно ежегодно подтверждать
(Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства – п.11 ст.8 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ).
✓ Можно командировать без каких-либо ограничений
(Приказом Минздравсоцразвития РФ от 28.07.2010 N 564н (ред. от 19.10.2011) установлены ограничения по командировкам для временно-пребывающих и временно-проживающих граждан, отсюда следует, что ограничений для постоянно-проживающих нет. Также, для постоянно-проживающих граждан, не установлено ограничений по передвижению внутри РФ и по проживанию в определенном регионе, поэтому так следует, что командировать можно куда угодно и насколько угодно).
1.2 Временно проживающие иностранные граждане
✓ Могут работать по любой профессии.
(В соответствии пп. 1 п. 4 ст. 13 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ иностранный гражданин, получивший РВП на территории Российской Федерации, имеет право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации без каких либо дополнительных разрешительных документов).
✓ Могут работать только в том регионе, где им выдано разрешение на временное проживание.
(В соответствии с п. 5 ст. 13 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ временно проживающим иностранным гражданам разрешено работать лишь в пределах того субъекта Российской Федерации, на территории которого им разрешено временное проживание (за исключением случаев предусмотренных приказом Минздравсоцразвития РФ от 28.07.2010 № 564н «Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)»).
✓ Разрешение на временное проживание не продлевается.
(Процедура продления РВП не предусмотрена ни ФЗ 115, ни регламентами МВД о приеме документов, поэтому, если человек хочет продлить далее свое пребывание, ему нужно подать документы на ВНЖ вовремя. Если этого не сделано, но придется проходить снова процедуру оформления нового РВП).
✓ РВП нужно подтверждать.
(Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.
Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. – п. 9 ст.6 13 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ).
✓ Можно командировать, но только в ограниченные сроки и должности.
(установлено приказом Минздравсоцразвития РФ от 28.07.2010 № 564н «Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)»).
1.3 Временно пребывающие иностранные граждане
1.3.1 Визовые иностранцы
✓ Организации необходимо иметь разрешение на привлечение иностранных работников
(п.4 ст.13 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ)
✓ Организации нужно оформить разрешение на работу и приглашение на въезд
(ст.18 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ).
✓ Иностранный гражданин может работать только в одной организации, по одной должности, и в одном регион
(Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.
Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу – п.4.2 ст.13 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ).
✓ Документы ежегодно нужно продлевать
(п.4 ст.18 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ)
✓ Можно командировать на ограниченное количество времени
(установлено приказом Минздравсоцразвития РФ от 28.07.2010 № 564н «Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)»).
1.3.2 Высококвалифицированные специалисты
✓ Организация должна оформить разрешение на работу и приглашение для иностранца
(п.6 ст. 13.2 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ)
✓ В разрешении на работу может быть указано несколько регионов действия, но компания только одна.
Для работы в другой организации иностранному гражданину нужно оформлять новое разрешение на работу. (п.12 ст.13.2 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ)
✓ Можно указать в разрешении на работу любую должность, независимо от классификатора
(п.2 ст.13.2 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ)
✓ Ежеквартально работодатель обязан уведомлять МВД о выплате заработной платы высококвалифицированному специалисту
(п.13 с.13.2 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ)
✓ ВКС можно командировать на ограниченное время с обычным трудовым договором, а если разъездной характер работ – то на неограниченное количество времени
(установлено приказом Минздравсоцразвития РФ от 28.07.2010 № 564н «Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)»).
1.3.3 Безвизовые иностранцы (патент)
✓ Для трудоустройства иностранного гражданина нужен патент
(Работодатель имеет право привлекать ИГ, прибывшего без визы, если он достиг 18 лет и имеет патент – п. 1 ст. 13.3 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ)
✓ Ежемесячно иностранный гражданин обязан вносить платежи по патенту
Срок действия патента может продлеваться неоднократно на срок от 1 до 12 месяцев. Патент считается продленным на срок, за который уплачен налог. В ином случае срок действия патента заканчивается со дня, следующим за последним днем за уплаченный период. – п. ст. 13.3 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ)
✓ Иностранный гражданин может работать по одной должности, в одном регионе, но у нескольких организаций, т.к. нет привязки к компании
(п.15 ст.13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002г. - если необходима работа по другой профессии – нужно внести изменения в патент. П. 16 ст. 13.3 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ – если необходима работа по другому региону, необходимо оформить новый патент)
✓ Ежегодно необходимо переоформлять патент на следующий год
(п.8 ст.13.3 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ Срок действия патента может продлеваться неоднократно на новый год)
✓ Командировать таких сотрудников нельзя
(в том же Приказе Минздравсоцразвития РФ от 28.07.2010 № 564н установлены правила командирования иностранных граждан, но иностранцев, работающих по патенту в нем нет.
Отсюда согласно п.16 ст.13.3 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ и ст. 18.15 КоАП РФ: иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент.
Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент. Поэтому если нужно командировать, то в регионе командировки у иностранца тоже должен быть патент).
1.3.4 ЕАЭС (Армения, Казахстан, Белоруссия, Киргизия)
✓ Не нужны разрешительные документы на работу
(В соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе иностранные граждане вышеуказанных стран имеют право вступать в трудовые отношения в качестве работников по достижении ими возраста 18-ти лет (ч. 3 ст. 327.1 ТК РФ) на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации. - "Договор о Евразийском экономическом союзе" статья 97).
✓ Могут работать по любой должности
("Договор о Евразийском экономическом союзе" статья 97) ✓ Могут работать на любой территории РФ ("Договор о Евразийском экономическом союзе" статья 98)
✓ Ежегодно необходимо продлевать миграционный учет
(гражданам ЕАЭС можно оформлять миграционный учет сроком до 1 года с момента въезда – согласно Федеральному закону от 18.07.2006 №109-ФЗ).
✓ Таких работников можно командировать без ограничений
(в связи с отсутствием разрешительного документа, нет ограничений по отправлению в командировки)
1.3.5 Иностранные студенты
✓ Не нужны разрешительные документы
(ст.13.4 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ утрачивает силу 05.08.2020г.)
✓ Могут работать по любой должности
(п.7.1 ст.13 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ)
✓ Могут работать только в том субъекте, где находится учебное заведение
(согласно пп.1п.6 ст.13 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ – с 5.08.2020 из пункта убирается исключение для студентов для работы вне региона обучения, в случае решения местного органа, следовательно, ни в каких вариантах студент не может работать вне региона учебы).
✓ Необходимо отслеживать, чтобы не отчислили, т.к. трудоустройство возможно только пока учится
(п.8.1 ст.13 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ).
✓ Командировать таких работников нельзя
(в рамках разрешённых групп к командированию данной категории нет - приказ Минздравсоцразвития РФ от 28.07.2010 № 564н «Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)»).
1.3.6 Беженец или иностранец с временным убежищем
✓ Удостоверение вместо паспорта
(Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. N 4528-I "О беженцах")
✓ Не нужны разрешительные документы
(В соответствии с п. 9 ст. 8 ФЗ № 4528-1 и пп. 11 п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ иностранный гражданин, признанный беженцем, имеет право на работу по найму или предпринимательскую деятельность наравне с гражданами Российской Федерации без каких-либо дополнительных разрешительных документов, с пп. 12 п. 4 ст. 13 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ иностранный гражданин, получивший временное убежище на территории Российской Федерации, имеет право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, без каких либо дополнительных разрешительных документов).
✓ Могут работать по любой профессии и на любой территории
(Федеральный закон №4528 от 19 февраля 1993 г.ст.8, п.9)
✓ Таких работников можно командировать
(имеют право на свободное перемещение, и отсутствует разрешительный документ, к которому можно привязать ограничения на командировки.
