Как правильно обучить сотрудников требованиям охраны труда с 1 сентября 2022 года

1290
Логотип SpecLook
обучить сотрудников требованиям охраны труда

С 1 сентября работников обучают по охране труда по новому Порядку.  Обучение требованиям охраны труда – это один из видов обучения охране труда, который обязан организовать работодатель. Это указано в пункте 4 Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденного постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464 (далее – Порядок обучения № 2464).

Содержание
  1. Кого нужно обучать?
    1. Обучению требованиям охраны труда подлежат следующие категории работников:
  2. Кто обучает?
  3. Когда обучать?
    1. Первичное обучение
    2. Плановое обучение
    3. Внеплановое обучение
  4. Как обучить работников рабочих профессий?
  5. Как обучить руководителей и специалистов
  6. Как обучить ответственных лиц 
    1. Члены комиссий по проверке знаний требований ОТ, члены комитетов/комиссий по ОТ, уполномоченные по ОТ
    2.  Ответственные за инструктажи по ОТ и обучение требованиям ОТ
  7. Кого направить в обучающие организации
  8. Требования к образовательным организациям
  9. Как организовать обучение на территории работодателя
  10. Как проверить знания на территории работодателя
  11.  Какие штрафы грозят работодателю, если допустить к работе необученных работников
Вернуться к содержанию

Кого нужно обучать?

Работодатель обязан организовать  обучение требованиям охраны труда и проверку знаний всем работникам организации (абз. 11 ч. 3 ст. 214 ТК).

Допустимо не проводить обучение по программе Б работникам и их руководителям, которые (п. 54 Порядка обучения № 2464): 

  • используют компьютеры и копировально-множительную технику для нужд самой организации, бытовую технику, которая не участвует в технологическом процессе производства, и отсутствуют другие источники опасности;
  • условия труда оптимальные и допустимые по результатам спецоценки.
Обучение проводят по трем программам, выбор которых зависит от категории работника (п. 46 Порядка обучения № 2464).
  • А) по программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда продолжительностью не менее 16 часов;
  • Б) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов;
  • В) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.

Обучению требованиям охраны труда подлежат следующие категории работников:

  • а) работодатель (руководитель организации), заместители руководителя организации, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда, руководители филиалов и их заместители, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда, - по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте "А" пункта 46 Правил;
  • б) руководители структурных подразделений организации и их заместители, руководители структурных подразделений филиала и их заместители - по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпунктах "А" и "Б" пункта 46 Правил;
  • в) работники организации, отнесенные к категории специалисты, - по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте "Б" пункта 46 Правил;
    г) специалисты по охране труда - по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпунктах "А и "Б" пункта 46 Правил;
  • д) работники рабочих профессий - по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте "Б" пункта 46 настоящих Правил;
  • е) члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, лица, проводящие инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда, - по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте "Б" пункта 46 настоящих Правил, а также по программам, обязательным для работников, в отношении которых проводится проверка знания требований охраны труда и (или) инструктаж по охране труда, и (или) обучение требованиям охраны труда;
  • ж) члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций - по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпунктах "А" и "Б" пункта 46 Правил.
  • Обучению требованиям охраны труда по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте "В" пункта 46 Правил, подлежат работники, непосредственно выполняющие работы повышенной опасности, и лица, ответственные за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности (далее - лица, ответственные за организацию работ повышенной опасности), определенные локальными нормативными актами работодателя.
В случае если лицами, ответственными за организацию работ повышенной опасности, являются руководители различных уровней управления организации и специалисты, указанные в подпунктах "А"-"В" пункта 53 Правил, такие работники дополнительно проходят обучение по программам обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности в соответствии с подпунктом "В" пункта 46 Правил. Перечень работ повышенной опасности устанавливается работодателем с учетом специфики его деятельности на основании перечня работ повышенной опасности, устанавливаемого Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Вернуться к содержанию

Кто обучает?

Чтобы организовать обучение требованиям охраны труда внутри организации, назначьте не менее двух лиц, проводящих обучение. Второе лицо замещает основного ответственного во время его отсутствия на рабочем месте (п. 96 Порядка обучения № 2464).

Ответственный может обучать только требованиям охраны труда либо совмещать разные виды обучения, например по оказанию первой помощи или применению СИЗ.

Вернуться к содержанию

Когда обучать?

Проводите плановое обучение охране труда при приеме на работу или переводе на другую работу, а далее с периодичностью, которая зависит от категории сотрудника и его обязанностей.
Для работников, которых обучаете по программе А, организуйте плановое обучение и проверку знания не реже одного раза в три года, по программе Б – раз в три года, по программе В – ежегодно. 

Первичное обучение

Организуйте в течение 60 календарных дней после приема работу или перевода на другую работу первичное обучение охране труда. При этом работодатель не может допустить к самостоятельной работе до тех пор, пока не проведет обучение и проверку знаний (абз. 3 ч. 1 ст. 76 ТК). Поэтому, чем быстрее обучите работника, тем лучше. 

Плановое обучение

Периодичность обучения зависит от программы обучения, которая положена работнику. 

Для работников, которых обучаете по программе А, организуйте плановое обучение не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464). К таким работникам относят руководителя организации, его заместителей, на которых возложены обязанности по ОТ, руководителей филиалов и их заместителей, на которых возложены обязанности по ОТ, руководителей структурных подразделений и их заместителей, специалистов по ОТ, членов комитетов (комиссий) по ОТ, уполномоченных по ОТ, членов комиссий по проверке знания требований ОТ.
Для работников, которых обучаете по программе Б, организуйте плановое обучение не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464). К таким работникам относят руководителей филиалов и их заместителей, на которых возложены обязанности по ОТ, руководителей структурных подразделений и их заместителей, специалистов по ОТ, членов комитетов (комиссий) по ОТ, уполномоченных по ОТ, членов комиссий по проверке знания требований ОТ, ответственных за инструктажи по охране труда и обучение требованиям ОТ, специалистов, работников рабочих профессий.
Для работников, которых обучаете по программе В, организуйте плановое обучение не реже одного раза в год (п. 60 Порядка обучения № 2464). К таким работникам относят членов специализированной комиссии по проверке знания требований ОТ работников, выполняющих работы повышенной опасности, ответственных за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности, и работников, выполняющих работы повышенной опасности. 

Внеплановое обучение

Организуйте внеплановое обучение требованиям охраны труда в течение 60 календарных дней, если иной срок не установила инспекция труда, в четырех случаях (п. 50 и п. 61 Порядка обучения № 2464). 

  1. Ввели в эксплуатацию новый вид оборудования, инструментов и приспособлений, которые требуют дополнительных знаний по ОТ у работников.
  2. Ввели новые технологические процессы, которые требуют дополнительных знаний по ОТ у работников.
  3. Используете новые виды сырья и материалов, которые требуют дополнительных знаний по ОТ у работников.
  4. Произошли изменения в эксплуатации оборудования, технологических процессов, использовании сырья и материалов и должностных/функциональных  обязанностях работников, которые влияют на безопасность труда.
Если вступили в силу НПА с государственными нормативными требованиями охраны труда, то внеплановое обучение проводите только по требованию Минтруда (п. 50 и п. 61 Порядка обучения № 2464). 
Вернуться к содержанию

Как обучить работников рабочих профессий?

Организуйте обучение требованиям охраны труда и проверку знания в течение 60 календарных дней с момента приема на работу или перевода на другую работу (п. 62 Порядка обучения № 2464). Работник не может приступать к работе, пока не пройдет проверку знания (абз. 3 ч. 1 ст. 76 ТК). 

Обучение работников рабочих профессий требованиям охраны труда и проверка знания требований охраны труда проходят с отрывом от работы. Это значит, что работник обучается не на рабочем месте, а в организованном для учебы месте, например, учебном классе. Сохраните за работником место работы и средний заработок (ст. 187 ТК). Допускается обучать теоретической части дистанционно (п. 66 Порядка обучения № 2464). Как организовать обучение дистанционно, читайте в материале.

Работник проходит очно практические занятия по формированию умений и навыков безопасного выполнения работ в объеме не менее 25 процентов общего количества учебных часов (п. 49 Порядка обучения № 2464). Как организовать практику у работодателя, читайте в материале.

Работников рабочих профессий обучают по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных или опасных производственных факторов и источников опасности, которые выявлены в рамках спецоценки и оценки профрисков, – программа Б.

Обучение проходит внутри организации, проверку знания проводит комиссия работодателя. Периодичность – не реже 1 раза в 3 года. Продолжительность – не менее 16 часов (подп. «б» п. 46, подп. «д» п. 53 и п. 59 Порядка обучения № 2464)

Работники рабочих профессий, которые выполняют работы повышенной опасности, дополнительно проходят обучение по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности – программа В (п. 55 Порядка обучения № 2464). 

Обучение проходит внутри организации, проверку знания проводит специализированная комиссия по проверке знания работодателя. Периодичность – ежегодно (п. 60 Порядка обучения № 2464). Продолжительность обучения определяет работодатель (подп. «в» п. 46 Порядка обучения № 2464).

Если работники выполняют работы повышенной опасности, после обучения требованиям охраны труда организуйте стажировку на рабочем месте. Необходимость стажировки для других работников определяет работодатель с учетом мнения профсоюза, если он есть (п. 26 Порядка обучения № 2464). Утвердите перечень профессий и должностей работников, которым нужна стажировка на рабочем месте в вашей организации. 

Помимо обучения требованиям охраны труда, проводите работникам рабочих профессий инструктажи на рабочем месте согласно разделу II Порядка обучения № 2464, обучение оказанию первой помощи согласно разделу IV Порядка обучения № 2464 и обучение применению СИЗ, если средства требуют практических навыков, согласно разделу V Порядка обучения № 2464.

Обучение и проверку знаний сотрудников организуйте внутри организации, направлять в учебный центр таких работников не нужно.

Вернуться к содержанию

Как обучить руководителей и специалистов

Организуйте обучение требованиям охраны труда и проверку знания в течение 60 календарных дней с момента приема на работу или перевода на другую работу (п. 62 Порядка обучения № 2464). Работник не может приступать к работе, пока не пройдет проверку знания (абз. 3 ч. 1 ст. 76 ТК). Поэтому в интересах работодателя провести проверку знаний как можно скорее.

Обучение работников требованиям охраны труда и проверка знания требований охраны труда проходят с отрывом от работы. Это значит, что работник обучается не на рабочем месте, а в организованном для учебы месте, например, учебном классе работодателя и в учебном центре. Сохраните за работником место работы и средний заработок (ст. 187 ТК).

Допускается обучать по программе А полностью и по программе Б и В в части теории дистанционно (п. 66 Порядка обучения № 2464). 
 

Обучение специалистов проводят по программе Б внутри организации. Допустимо не проводить обучение по данной программе работникам и их руководителям, которые (п. 54 Порядка обучения № 2464):

  • используют компьютеры и копировально-множительную технику для нужд самой организации, бытовую технику, которая не участвует в технологическом процессе производства, и отсутствуют другие источники опасности;
  • условия труда оптимальные и допустимые по результатам спецоценки.

Обучение руководителя организации, его заместителя, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда, руководителей филиалов и их заместителей, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда, проводят по программе А в учебном центре (п. 44 и п. 52 Порядка обучения № 2464). Периодичность – не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464). Продолжительность обучения – не менее 16 часов (подп. «б» п. 46 Порядка обучения № 2464).

Обучение руководителей структурных подразделений организации и филиалов и их заместителей проводят по программам А и Б внутри организации. Периодичность – не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464). Продолжительность обучения по каждой программе – не менее 16 часов (подп. «б» п. 46 Порядка обучения № 2464).

Если в подчинении у руководителя подразделения все специалисты освобождены от обучения, то его тоже можно освободить.

Если руководитель или специалист отвечает за организацию, выполнение, контроль работ повышенной опасности или входит в специализированную комиссию по проверке знания безопасного выполнения таких работ, то направьте его в учебный центре по программе В. Периодичность – ежегодно (п. 60 Порядка обучения № 2464). Продолжительность обучения определяет учебный центр (подп. «в» п. 46 Порядка обучения № 2464).

Обучайте работников, ответственных за проведение работ повышенной опасности, не реже одного раза в год (п. 60 Порядка обучения № 2464). Периодичность не зависит от того, где проводят обучение, у работодателя или в учебном центре.

Вернуться к содержанию

Как обучить ответственных лиц 

Если работник является председателем или членом комиссии по проверке знания требований ОТ, членом комитета/комиссии по ОТ, уполномоченным по ОТ, ответственным за инструктажи по охране труда и обучение требованиям ОТ, то к нему предъявляют дополнительные требования.

Члены комиссий по проверке знаний требований ОТ, члены комитетов/комиссий по ОТ, уполномоченные по ОТ

Направьте на обучение в учебный центр председателя или членов комиссии по проверке знания требований ОТ, членов комитета/комиссии по ОТ, уполномоченных по ОТ по программам А и Б (п. 44, п. 52, п. 74 Порядка обучения № 2464). Периодичность – не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464). Продолжительность обучения – не менее 16 часов по каждой программе (п. 46 Порядка обучения № 2464).

 Ответственные за инструктажи по ОТ и обучение требованиям ОТ

Направьте на обучение в учебный центр ответственных за инструктажи по ОТ и обучение требованиям ОТ по программе Б  (п. 44 и п. 52 Порядка обучения № 2464). Периодичность – не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464). Продолжительность обучения – не менее 16 часов (п. 46 Порядка обучения № 2464). 

Если внутри организации обучаете работников, которые проводят работы повышенной опасности, то дополнительно направьте ответственных на обучение в учебный центр по программе В. 

Вернуться к содержанию

Кого направить в обучающие организации

Направьте на обучение требованиям охраны труда в учебный центр восемь категорий работников (п. 44 Порядка обучения № 2464).

Это указано в пункте 44 Порядка обучения № 2464.

Если работники не входят в перечисленные категории, работодатель вправе направить их на обучение по своей инициативе.

В случае если работники проходили обучение в учебном центре, то и проходить проверку знаний они также должны в учебном центре.

Вернуться к содержанию

Требования к образовательным организациям

У образовательного учреждения профобразования, учебного центра или ИП должна быть аккредитация и лицензии на право преподавания в области охраны труда. До 1 марта 2023 года нужно получить аккредитацию по новым правилам постановления Правительства от 16.12.2021 № 2334. До 1 марта 2023 года может быть аккредитация по правилам приказа Минздравсоцразвития от 01.04.2010 № 205. Лицензию получают на основании постановления Правительства от 18.09.2020 № 1490.

С 1 марта 2023 года у организаций и ИП, которые оказывают услуги по ОТ, должны быть:

  • программа обучения, по которой обучают работодателей и работников по вопросам охраны труда;
  • перечень учебно-методических материалов и материалов для обучения и проверки знаний;
  • наличие в штате обучающей организации не менее двух специалистов, которые обучают работодателей и работников по вопросам охраны труда. Если организация обучает работников правилам оказания первой помощи пострадавшим, то как минимум один из специалистов в этой области.

Требования указаны в постановлении Правительства от 16.12.2021 № 2334.

Учебный центр вправе обучать теоретической части и проверять знания дистанционно (п. 95 Порядка обучения № 2464). 
 

Работник с отрывом от производства изучает в компьютере через интернет нормативные документы, учебно-методические материалы, которые предоставил учебный центр. У работника должна быть возможность обмениваться информацией с обучающим лицом (п. 66 Порядка обучения № 2464).

Далее работник очно проходит практические занятия по формированию умений и навыков безопасного выполнения работ в объеме не менее 25 процентов общего количества учебных часов (п. 49 Порядка обучения № 2464). 

Чтобы проверить знания дистанционно, учебный центр обеспечивает идентификацию личности работника, проходящего обучение. Учебный центр самостоятельно устанавливает способ проверки знаний и контролирует условия проведения мероприятий по оценке результатов обучения работника (п. 95 Порядка обучения № 2464).

Вернуться к содержанию

Как организовать обучение на территории работодателя

Чтобы организовать обучение требованиям охраны труда, пропишите требования к нему в общем положении об организации обучения.

  • Далее спланируйте обучение требованиям охраны труда.
  • Проверьте, что организовали рабочие места для обучения.
  • Далее издайте приказ об организации обучения сотрудников требованиям охраны труда. В приказе назначьте ответственных за разработку программ обучения, проведение обучения и проверку знания. Ответственных за обучение обучите в учебном центре по программе Б. Если в организации проводят работы повышенной опасности, то дополнительно по программе В.

Для обучения разработайте три вида программ обучения требованиям охраны труда (п. 46 Порядка обучения № 2464).

Программы обучения требованиям охраны труда разрабатывают на основе примерных тем из приложения 3 к Порядку обучения № 2464 (п. 48 Порядка обучения № 2464).

Программы утвердите приказом работодателя. По утвержденным программам обучения начните обучение работников.

Обучение обязательно проходит с отрывом от производства (п. 65 Порядка обучения № 2464). Это значит, что работник обучается не на рабочем месте, а в организованном для учебы месте, например, в учебном классе работодателя. Сохраните за работником место работы и средний заработок (ст. 187 ТК).

Работодатель вправе обучать теоретической части дистанционно (п. 66 Порядка обучения № 2464). Программа А содержит только теоретическую часть, программы Б и В – и теорию, и практику (п. 49 Порядка обучения № 2464).

Работник с отрывом от производства изучает в компьютере через интернет нормативные документы, учебно-методические материалы, которые предоставил работодатель. У работника должна быть возможность обмениваться информацией с обучающим лицом (п. 66 Порядка обучения № 2464).

Если работника обучают по нескольким программам обучения требованиям охраны труда, то продолжительность обучения суммируют. Если обучают по трем программам одновременно, то суммарную продолжительность можно снизить, но не менее чем до 40 часов (п. 47 Правил обучения № 2464).

Практические занятия по формированию умений и навыков безопасного выполнения работ проводите очно. Объем занятий – не менее 25 процентов общего количества учебных часов (п. 49 Порядка обучения № 2464). Требований к проведению практических занятий нет. Работодатель может сам выбрать формат, например, провести занятия на рабочем месте, в отдельном оборудованном помещении или на полигоне. Однако нужно учитывать требования отраслевых НПА, например, практические занятия лица, принимаемого на подземные работы, проводят на специально оборудованных полигонных площадках и тренажерах, а в реальных условиях проводить тренировки запрещено (п. 4 Правил, утв. постановлением Правительства от 24.05.2012 № 506). 

Оформите результаты проверки знаний требований охраны труда работников протоколом (п. 91 Порядка обучения № 2464).

Сейчас журнал учета обучения охране труда необязательный. Рекомендуем вести такой журнал, чтобы быстро найти информацию об обучении сотрудника.

Вернуться к содержанию

Как проверить знания на территории работодателя

Для проверки знания требований охраны труда сформируйте комиссию по проверке знания. Это может быть комиссия, которая проводит проверку знания только в объеме требований охраны труда, либо единая комиссия.

Чтобы оформить приказ о создании комиссии, определите, кого в нее включить.

В состав комиссии должны входить не менее трех человек: председатель, заместитель (заместители) председателя, члены комиссии. Включите руководителей и специалистов структурных подразделений, руководителей и специалистов служб охраны труда, лиц, проводящих обучение ОТ. Допускается включить представителей профсоюза и уполномоченных по ОТ по согласованию.

Это указано в пунктах 72 и 73 Порядка обучения № 2464.

Председателя и членов комиссии направьте на обучение и проверку знания требований охраны труда в учебный центр по программам А и Б, а также по программам, которые обязательны для работников, у которых комиссия проверяет знания (подп. «е» п. 53 Порядка обучения № 2464). Далее направляйте комиссию на обучение по программам А, Б, применения СИЗ и оказания первой помощи раз в три года, а по программе В – ежегодно.

Для проверки знания у работников, которые выполняют работы повышенной опасности и ответственных за организацию работ повышенной опасности, можно сформировать специализированную комиссию. Ее членов обучите в учебном центре по программе В. Также допустимо проверять знания по программе В в единой комиссии, если все члены обучите в учебном центре по программе В. 

На каждом предприятии самостоятельно принимают решение, как проверить знания работников: в устной форме, в виде тестирования или иным способом.
 

Работодатель вправе проверять знания требований охраны труда дистанционно (п. 95 Порядка обучения № 2464). Для этого работодатель обеспечивает идентификацию личности работника, проходящего обучение. Он самостоятельно устанавливает способ проверки знаний и контролирует условия проведения мероприятий по оценке результатов обучения работника (п. 95 Порядка обучения № 2464).

Результаты проверки знаний требований охраны труда сотрудников оформите протоколом (п. 91 Порядка обучения № 2464). Допускается оформить единый протокол проверки знания требований охраны труда работников в случае, если обучение оказанию первой помощи пострадавшим и обучение использованию СИЗ включили в обучение требованиям охраны труда.

Оформите протокол проверки знания требований охраны труда работников на бумажном носителе или в электронном виде. Подпишите протокол председателем и членами комиссии по проверке знания требований охраны труда. Если ведете электронные протоколы, то используйте электронные подписи или любой другой способ, позволяющий идентифицировать личность работника, в соответствии с законодательством (п. 91 и п. 93 Порядка обучения № 2464).

Установленной формы протокола нет. Разработайте форму самостоятельно и включите в нее девять обязательных полей (п. 92 Порядка обучения № 2464).

Внимание. Удостоверение по результатам проверки знания требований ОТ выдавать не нужно

Если отраслевые НПА не обязывают выдавать удостоверений о проверке знания работником требований охраны труда, то работодатель сам решает, выдавать удостоверение или нет (п. 94 Порядка обучения № 2464).

Если сотрудник не прошел проверку, он обязан пройти повторную проверку знаний в течение 30 календарных дней (п. 79 Порядка обучения № 2464). Пока работник не прошел проверку знаний, отстраните его от работ.
Вернуться к содержанию

 Какие штрафы грозят работодателю, если допустить к работе необученных работников

Если допустить к работе сотрудников, которые не прошли обучение охране труда, грозит штраф от 15 тыс. до 130 тыс. руб.

Размер штрафа зависит от того, на кого накладывают штраф: 

  • для должностных лиц – в размере от 15 000 до 25 000 руб.;
  • лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 15 000 до 25 000 руб.;
  • юридических лиц – от 110 000 до 130 000 руб.

Это указано в части 3 статьи 5.27.1 КоАП.

 
 
Вернуться к содержанию
Поделитсья
Категория
Инструктажи по ОТ