Обучение работников по вопросам охраны труда и проверка знаний требований охраны труда

Каждое предприятие, независимо от сферы деятельности, должно организовать безопасные условия труда для всех сотрудников. Частью этого процесса является обучение и проверка знаний по охране труда.

В соответствии со статьёй 225 Трудового кодекса Российской Федерации для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Документы, регламентирующие обучение и проверку знаний в области охраны труда

К таким документам относятся:

1. Трудовой кодекс Российской Федерации.
2. ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения (вместе с "Программами обучения безопасности труда") (введен в действие Приказом Росстандарта от 09.06.2016 N 600-ст) (устанавливает порядок и виды обучения и проверки знаний по безопасности труда и других видов деятельности рабочих, служащих, руководителей и специалистов).
3. Постановление Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций"(регулирует порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций).
4. Примерная программа обучения по охране труда работников организаций (утв. Минтрудом РФ 17 мая 2004г.).
5. Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 17.12.2002г. № 80 (раздел V “Разработка и утверждение инструкций по охране труда для работников»).

Кто проводит обучение по охране труда внутри организации?

Когда в штате меньше 50 человек, соответствующие обязанности может взять на себя кто-то из сотрудников. Такое решение оформляется специальным пакетом документов – локальных нормативных актов предприятия:

• Приказ об организации службы либо назначении специалиста по охране труда;
• Положение;
• Должностные инструкции ответственных сотрудников;
• Список профессий и названия должностей, для кого регулярное прохождение обучения и проверка знаний по ОТ обязательны.

На ответственных за охрану труда возлагаются определенные обязанности:

• Разрабатывать обучающие программы для всех работников.
• Инструктировать при приеме на работу.
• Готовить и реализовывать график обучения персонала.
• Участвовать в работе комиссии по проверке знания требований охраны труда.

Кто обязан проходить обучение по охране труда

У работодателя часто возникает вопрос: действительно ли нужно проходить обучение по охране труда и зачем?

Прежде всего, обучение по охране труда — это требование трудового законодательства.

Каждый работник имеет право на обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя (ст. 219 ТК РФ).

Каждый работник обязан проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда (ст. 214 ТК РФ).

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации утверждены в Постановлении Министерства труда и социального развития российской федерации, министерства образования российской федерации от 13 января 2003 года № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (ознакомиться с Постановлением №1/29 - можно по ссылке). 

В соответствии с пунктом 1.1 Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников.

Этот ГОСТ хоть и «распространяется на все юридические и физические лица, связанные с трудовой деятельностью, а также с обучением подрастающего поколения – будущего трудового потенциала нации», но применяется на добровольной основе (см. письмо Минтруда России от 09.11.2018 № 15-2/ООГ-2749).

Работники, имеющие квалификацию инженера (специалиста) по безопасности технологических процессов и производств или по охране труда, а также работника федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, государственного надзора и контроля, педагогические работники образовательных организаций, осуществляющие преподавание дисциплины «охрана труда», имеющие непрерывный стаж работы в области охраны труда не менее 5 лет, в течение года после поступления на работу могут не проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда (п. 1.6 Порядка Обучения).

Необходимость проведения обучения по охране труда вновь поступающих работников обусловлена различным характером производственной деятельности хозяйствующих субъектов, наличием своих локальных нормативных актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности, правил и инструкций по охране труда.

Учитывая вышеизложенное, делаем вывод, что все поступающие на работу в организацию лица, в том числе и внешние совместители, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда вне зависимости от того, проходил ли работник обучение по охране труда в период работы в другой организации.

Цели обучения:

• сокращение несчастных случаев на производстве;
• снижение числа профзаболеваний;
• сведение к минимуму угрозы безопасности жизни и здоровью персонала компании;
• защита предприятия и его руководителей от административной или уголовной ответственности в случае возникновения внештатных ситуаций с персоналом.

Виды обучения по охране труда

1. Обучение по охране труда руководителей и специалистов

Где проходит данное обучение?

Данное обучение проходят через специализированные учебные центры по 40 часовой программе. По результатам обучения оформляется протокол и выдается удостоверение по охране труда. Удостоверение выдается сроком на 3 года.

Обстоятельства, при которых проводится внеочередная проверка знаний требований охраны труда:

• когда меняются государственные требования по охране труда;
• по результатам расследования несчастных случаев;
• по требованию должностных лиц надзора;
• если изменяется должностные обязанности работника и эти обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда;
• если есть перерыв в работе более 1 года.

2. Обучение работников рабочих профессий безопасным методам и приемам выполнения работ

Кто проходит данное обучение?

Проходят абсолютно все работники, кроме тех, которые не прошли обучение как руководители и специалисты. Это могут быть: технолог, конструктор, сварщик, продавец, уборщик производственных помещений и любой другой. Абсолютно все работники должны пройти данное обучение, если их работа связана с какими-либо опасными и(или) вредными условиями труда.

Где проводится данное обучение?

Данное обучение проводится внутри организации, где приняты работники.

Организация сама:

• определяет программу;
• определяет круг лиц, которые имеют право проводить данное обучение (у которых есть определенные знания, опыт, квалификация);
• по результатам данного обучения самостоятельно составляет протокол проверки знаний по ОТ.

Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям.

Работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы.

3. Оказание первой помощи пострадавшим

Кто проходит данный вид обучения?

• Абсолютно все работники.

4. Инструктаж по охране труда

Для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязаны проводить инструктаж по охране труда.

5. Дополнительные виды обучения по охране труда

Существуют и другие виды обучения. Например, при работе с электроустановками работники должны проходить еще один вид обучения — инструктаж на соответствующую группу электробезопасности. 

Некоторые работники работают на опасных производственных объектах. Там есть свои дополнительные виды обучения.

Информация с сайта: https://beltrud.ru/

Инструктажи по охране труда

В зависимости от периодичности и темы инструктажи подразделяются на следующие виды (см. ниже):

Виды инструктажей

Проведение инструктажей включает в себя:

• ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами;
• изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации;
• применение безопасных методов и приемов выполнения работ.

Вводный инструктаж

Все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

Вводный инструктаж проводят в кабинете охраны труда или специально оборудованном помещении с использованием современных технических средств обучения и наглядных пособий.

Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом).

Программа вводного инструктажа

Основные моменты, которые может включать программа обучения:

• трудовое законодательство, в т. ч. локальные нормативные акты;
• ответственность за нарушение законодательства;
• государственное управление ОТ;
• принципы обеспечения ОТ на предприятии, в т. ч. обеспечения безопасных условий труда;
• особенности обучения и аттестации сотрудников по ОТ;
• нюансы социального страхования от несчастных случаев;
• специфику работы с вредными и опасными условиями труда;
• изучение специальной оценки условий труда;
• требования электробезопасности;
• правила оказания первой помощи;
• особенности безопасной эксплуатации транспортных средств;
• расследование и учет несчастных случаев и профзаболеваний на производстве;
• требования к проведению работ с повышенной опасностью;
• предупреждение аварий и порядок действий в случае аварийных ситуаций;
• другие важные вопросы.

Примечание. Программа инструктажа является локальным нормативным актом, поэтому при ее принятии руководитель организации в соответствии со ст. 8 ТК РФ учитывает мотивированное мнение профсоюзного комитета. Порядок учета мнения изложен в ст. 372 ТК РФ.

Журнал регистрации вводного инструктажа 

Чтобы задокументировать факт проведения и прохождения вводного инструктажа, необходимо сделать запись в журнал регистрации вводного инструктажа (скачать шаблон журнала регистрации вводного инструктажа). 

Дата прохождения вводного инструктажа должна совпадать с первым рабочим днем работника. Это должно быть подтверждено подписью инструктирующего и инструктируемого.

Кроме вводного инструктажа по охране труда, проводится первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.

Первичный инструктаж

Первичный инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Цель первичного инструктажа – ознакомление работника перед началом работы с основными элементами трудовой деятельности:

• характером работы производства;
• используемыми в работе инструкциями, оборудованием, приспособлениями и механизмами;
• безопасным порядком работы;
• источниками повышенной опасности;
• и т.п.

При проведении первичного инструктажа на рабочем месте необходимо сформировать правильное мышление сотрудника о безопасности труда на производстве. Это нужно для снижения, а желательно исключения уровня травматизма, случаев аварийных ситуаций.

Проведение инструктажа включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами на рабочем месте, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации (ссылка на примерный перечень локальных нормативных актов организации), инструкциях по охране труда, (скачать шаблон инструкции по охране труда в формате Ворд и перейти в раздел с типовыми инструкциями) технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.

Проведение первичного инструктажа регистрируется в соответствующем журнале регистрации инструктажа на рабочем месте (скачать шаблон) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

С кем нужно проводить первичный инструктаж?

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы:

• со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов, инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;
• с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;
• с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.

Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем. 

Например, это могут быть офисные работники, которые ничего не ремонтируют, не чинят, а только работают за компьютером и офисной техникой.

Обязательно сделайте приказ об утверждении перечня профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. 

За отсутствие данного перечня грозит штраф:

• должностное лицо – от 2000 до 5000 рублей;
• ИП – от 2000 до 5000 рублей;
• ЮЛ – от 50000 до 80000 рублей.

Кто проводит первичный инструктаж на рабочем месте

Первичный инструктаж проводится сотруднику его непосредственным руководителем (например, бригадиром участка).

Необходимо учесть, что проходить сотрудник первичный инструктаж на рабочем месте должен в пределах одного рабочего места и однотипного оборудования.

И по окончании инструктажа необходимо убедиться, что инструктируемый усвоил правила безопасной работы, порядок использования средствами индивидуальной защиты, ему понятны требования безопасности во время трудового процесса, изложенные в инструкциях.

Составляем программу первичного инструктажа на рабочем месте

Чтобы качественно подготовить работника ко всем нюансам работы на предприятии, необходима специальная программа проведения первичного инструктажа на рабочем месте, которая должна разрабатываться именно тем, кто будет проводить этот инструктаж – непосредственным руководителем.

Программа проведения первичного инструктажа на рабочем месте готовится в соответствии со спецификой производства, технической документацией, на основании законодательных актов и инструкций по охране труда, разработать которую для каждой должности должен непосредственный руководитель, согласовав ее со службой охраны труда и утвердив ее руководителем.

После окончания инструктажа необходимо устно проверить, как усвоил информацию инструктируемый.

Журнал регистрации первичного инструктажа на рабочем месте

Чтобы задокументировать факт проведения и прохождения первичного инструктажа, необходимо сделать запись в журнал регистрации инструктажа на рабочем месте, см. шаблон.

После того как закончится стажировка на рабочем месте, необходимо сделать запись в этом же журнале о допуске к самостоятельной работе.

Отсутствие всех подписей в журнале регистрации – это одна из самых распространенных ошибок ответственных лиц.

Ответственность работодателя

Допускать к стажировке и в дальнейшем к самостоятельной работе сотрудников без прохождения первичного инструктажа запрещается. За отсутствие инструктажа возможен штраф за каждого работника:

• на должностных лиц в размере – от пятнадцати тысяч до двадцати 5 000 рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от 15 000 до 25 000 рублей;
• на юридических лиц – от 110 000 до 130 000 рублей.

Повторный инструктаж

С кем нужно проводить повторный инструктаж?

Повторный инструктаж по охране труда проводят с теми же сотрудниками, которые уже прошли первичный инструктаж. Согласно п. 8.8 ГОСТ 12.0.004-2015, который вступил в силу с 1 марта 2017 года, повторный инструктаж проводят аналогично первичному инструктажу на рабочем месте, чтобы закрепить уже полученные сотрудниками знания и навыки.

Лица, с которыми необходимо провести первичный и повторный (периодический) инструктаж, перечислены в п. 8.7 ГОСТ 12.0.004-2015. К ним относятся:

• все принятые на работу лица, в том числе для выполнения краткосрочных, сезонных и иных временных работ. К ним также относятся совместители и надомники (если они используют материалы, инструменты и механизмы, выделяемые работодателем);
• сотрудники, которых перевели
• сотрудники, которым поручили выполнение новой для них работы;
• персонал подрядчиков (субподрядчиков), который выполняет работы на подконтрольных организатору обучения территории и объектах;

Напомним, что работодатель может своим приказом утвердить перечень профессий или специальностей, с которыми не нужно проводить первичный и повторный инструктажи на рабочем месте. Это касается тех сотрудников, которые не занимаются эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрооборудования и не заняты на работах с повышенной опасностью.

По каким программам или инструкциям нужно проводить повторный инструктаж?

Повторный инструктаж проводят по тем же программам и инструкциям, что и первичный инструктаж на рабочем месте. Их разрабатывает руководитель структурного подразделения и согласовывает со специалистом по охране труда. Затем программы и инструкции утверждает работодатель предприятия.

Чтобы составить необходимые программы и инструкции для инструктажей на рабочем месте, можно использовать примерную программу из Приложения Б ГОСТа 12.0.004-2015, инструкции по охране труда по необходимым профессиям и видам выполняемых работ, утвержденных на предприятии, правила и инструкции по безопасной эксплуатации оборудования, а также ГОСТы, СанПиНы, гигиенические нормативы, стандарты безопасности и т.д.

Кто и с какой периодичностью должен проводиться повторный инструктаж?

Повторный инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работ. Это может быть мастер смены или участка, прораб, руководитель отдела и т.д. Главное, чтобы сотрудник, который проводит инструктаж, сам прошел в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Повторный инструктаж можно проводить:

• индивидуально с каждым работником;
• или с группой лиц, которые обслуживают одинаковое оборудование на общем рабочем месте.

Но есть категории работников, с которыми повторный инструктаж проводят не реже чем раз в три месяца. К ним относятся сотрудники, которые заняты на производстве с повышенной опасностью, весь электротехнический персонал, и другие, указанные в отраслевых правилах.

ПРИМЕР:  В п.9 Приказа Минтруда России от 23 июня 2016 г. № 310н «Об утверждении Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования» есть указание, что сотрудники, которые заняты на работах, связанных с размещением, монтажом, техническим обслуживанием и ремонтом стационарных машин, механизмов, устройств, приборов и другого оборудования, используемых при производстве промышленной продукции, должны проходить повторный инструктаж по охране труда не реже одного раза в три месяца.

Повторное инструктирование на рабочем месте проводится по той же программе, что и первичное. Это значит, что в ходе проведения повторного инструктажа по охране труда следует осветить такие вопросы:

• безопасные методы труда;
• операции, которые трудящемуся необходимо выполнить перед началом и окончанием работ;
• особенности устройства и эксплуатации оборудования, приборов, характеристики материалов, которые используются в ходе выполнения производственных заданий;
• причины НС, ПЗ, аварий, которые происходили или могут произойти в данном подразделении, на аналогичных производствах в других организациях;
• рабочая документация, ее требования, комплектность, где можно с ней ознакомиться в случае необходимости;
• СИЗ, другие средства защиты, пожаротушения, способы их применения;
• средства безопасности приборов, машин, механизмов, инструментов;
• схемы передвижения по подразделению, рабочим местам, схемы эвакуации;
• требования к содержанию рабочего места: его подготовка к старту и окончанию работ, кто и на каких основаниях может находиться в его пределах;
• характеристики, особенности, производственные факторы, присущие конкретным технологическим процессам, рабочим местам, на которых предстоит работать трудящимся;
• что делать в опасных ситуациях.

Основные задачи, которые решаются в ходе повторного инструктирования:

• освежить знания по безопасности труда, проработать навыки безопасной работы, обратить внимание на важные нюансы, которые могут оказаться подзабытыми;
• проверить качество знаний, умений и навыков, их достаточность для безопасного выполнения работ;
• сделать отметки в документации (журналах инструктажей).

Руководитель задает сотруднику вопросы о безопасных приемах работы, просит продемонстрировать его безопасную работу с инструментами и оборудованием на конкретном рабочем месте, рассказывать о том, какие средства индивидуальной защиты он обязан использовать во время работы и т.д. Если проверяющий убедился, что сотрудник усвоил материал, он делает об том запись в журнале регистрации инструктажа. В нем необходимо указать дату проведения повторного инструктажа, поставить подписи инструктируемого и инструктирующего.

Что грозит работодателю, если он не провел повторный инструктаж?

Работодатель порой допускает множество грубых нарушений при проведении инструктажей и заполнении положенных журналов. Вот только некоторые из них:

• Работодатель не имеет права допускать сотрудников к работе, если они не прошли все положенные инструктажи, в том числе повторный на рабочем месте;
  • Некоторые руководители проводят инструктажи номинально, давая расписаться в журналах сотрудникам. Казалось бы, инспектор ГИТ при проверке увидит наличие журнала и росписей в нем и не заметит подлога. На практике, проверяющие хорошо знакомы с такими уловками работодателей. Поэтому они могут выборочно побеседовать с сотрудниками, фамилии которых указаны в журнале прохождения инструктажей на рабочем месте. И выяснит, по какой инструкции и тематике проводилась проверка знаний. Если сотрудник не сможет ответить на вопросы инспектора, тот может решить, что работодатель не проводит с сотрудниками инструктажи и оштрафует его на серьезную сумму. Кроме того, заставит заново проводить инструктажи с сотрудниками.
• Работодатель нарушил дату проведения повторного инструктажа.
  • Например, сотрудник предприятия относится к электротехническому персоналу (электросварщик). С ним необходимо проводить повторные инструктажи не реже 1 раза в три месяца. Если инспектор во время проверки запросил журналы инструктажей и выяснил, что с данным сотрудником провели первичный инструктаж 15 февраля, а повторный не до 15 мая (как положено), а 15 августа, то тот факт будет являться для трудинспектора серьезным нарушением, за которое также положено наказание.

Внеплановый инструктаж

Для чего нужен внеплановый инструктаж

Когда проводится внеплановый инструктаж

Внеплановое инструктирование проводится тогда, когда в нем появляется необходимость. Его особенностью является то, что заранее запланировать его практически невозможно.

Внеплановый инструктаж проводится:

• при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда;
• при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;
• при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);
• по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;
• при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями - более 30 календарных дней, а для остальных работ - более двух месяцев);
• по решению работодателя (или уполномоченного им лица).

Такие перерывы могут возникнуть из-за длительного отпуска, больничного, простоев предприятия, командировок, выполнения государственных или общественных обязанностей, по другим причинам. Заранее предсказать наступление вышеперечисленных событий и запланировать соответствующее инструктирование невозможно, поэтому оно и называется внеплановым.

Случаи, при которых проводится внеплановый инструктаж

Внеплановый инструктаж проводится при отправке сотрудника в командировку, аварийных ситуациях на производстве и т.д. Он представляет собой краткосрочное обучение трудящихся технике безопасности в контексте области работы сотрудника.

Срок проведения инструктажа, а также его содержание зависят от уровня владения конкретной производственной задачи, которая стала предпосылкой к инструктированию. В частности, учитывается уровень опасности трудовых задач.

Кто проводит внеплановый инструктаж

Внеплановый инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель сотрудника, который прошел обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Это может быть бригадир, начальник смены или участка, начальник отдела и т.д.

Список сотрудников, для которых необходимо провести внеплановый инструктаж своим приказом утверждает руководитель предприятия.

В приказе «О проведении внепланового инструктажа» необходимо указать следующие сведения:

• причины проведения внепланового инструктажа со ссылками на законодательство или инструкции;
• дату, место и временя проведения инструктажа;
• данные сотрудника (ФИО и должность), который назначен ответственным за проведение внепланового инструктажа;
• список сотрудников, с которыми нужно провести внеплановый инструктаж.

Как провести внеплановый инструктаж по ОТ?

Организовать проведение внепланового инструктажа по охране труда достаточно просто. Для этого нужно:

• иметь документ, который однозначно определяет необходимость проведения внепланового инструктирования. Это могут быть извещение о несчастном случае, аварии, пожаре и их последствиях, новая редакция закона или нормативного акта, приказ контролирующего органа или вышестоящей организации и т.д. На этот документ нужно будет ссылаться в приказе о внеплановом инструктаже по охране труда;
• подготовить приказ о внеплановом инструктаже по охране труда, в котором будут указаны причина организации инструктирования, инструктор, место проведения инструктажа, лица, которые обязаны его пройти, сроки проведения;
• подготовить и утвердить программу инструктирования. Она может быть общей для всех инструктируемых или отдельной для трудящихся разных должностей и профессий. Перед утверждением программу внепланового инструктирования согласовывают служба ОТ и профком;
• организовать инструктирование: разъяснить трудящимся новую информацию, проверить знания, внести записи в журнал.

По окончании инструктирования его результаты вносятся в журнал инструктажей в таком же порядке, как и после первичного, повторного и целевого инструктирований. Если в организации ведутся личные карточки обучения по ОТ, то в них тоже. Проверка знаний выполняется в удобной для инструктирующего лица форме. Чаще всего это устный опрос, хотя можно также использовать тестирование, автоматизированную проверку знаний. Если в программу была включена демонстрация безопасных приемов работ, следует проверить степень сформированности этих навыков у трудящихся.

Внеплановое инструктирование проводится для каждого трудящегося отдельно, либо для группы лиц одинаковых (смежных) профессий, которые должны обучаться по одним и тем же программам. В зависимости от особенностей конкретной программы инструктирование можно проводить на рабочих местах или в специально оборудованных помещениях (лекционных, актовых залах и т.д.).

Трудящиеся, которые не прошли внеплановое инструктирование в установленный приказом срок либо показали неудовлетворительное качество знаний, к выполнению работ не допускаются. Чтобы получить допуск к работе, им следует пройти инструктирование в первый раз (если не присутствовали) или повторно (если не прошли проверку знаний). За недопущенными к работе трудящимися, которые уклоняются от инструктирования, заработок за это время не сохраняется.

По каким программам нужно проводить внеплановый инструктаж?

Внеплановый инструктаж нужно проводить, используя либо готовые программы, которые разработаны и утверждены на предприятии, либо инструкции по охране труда и безопасному выполнению работ на конкретном рабочем месте. Если внеплановый инструктаж касается изменения законодательства, нужно использовать тексты этих документов и другие локальные нормативные акты.

Объем и содержание внепланового инструктажа нужно определять в каждом конкретном случае отдельно. То в первую очередь будет зависеть от причин и обстоятельств, по которым возникла необходимость проведения такого инструктажа.

Внеплановый инструктаж по охране труда: особенности, ответственные лица и сроки

Главная особенность внепланового инструктирования – отсутствие заблаговременно разработанной и утвержденной программы. Поэтому для того, чтобы максимально подготовиться к этому виду инструктажа, стоит составить порядок разработки и утверждения программы для типовых случаев (изменение требований нормативной документации, несчастный случай, выявление неудовлетворительных знаний по ОТ и др.).

Когда проводится внеплановый инструктаж по охране труда в связи с изменениями или вводом в действие новых правил, кодексов, ГОСТов и другой нормативной документации государственного значения, провести его полностью или частично можно пригласить государственного инспектора, сотрудников обучающего центра, других специалистов, которые уже прошли обучение по данным нормативным актам. Чтобы исключить накладки, такую возможность следует заранее обсудить с инспектором, который курирует конкретную организацию.

Сроки проведения внепланового инструктирования зависят от его причины. Если это изменение технологического процесса, применение нового оборудования и т.п., то инструктирование должно быть проведено до старта работ в новых условиях. При необходимости довести до ведома трудящихся информацию о нарушениях требований ОТ на аналогичных предприятиях, несчастных случаях и др. срок проведения инструктирования устанавливает руководство организации.

Информация с сайта: beltrud.ru

Как правильно заполнить журнал?

Как и в случае с первичным, повторным или целевым инструктажами на рабочем месте, после внепланового инструктажа руководитель проводит устную проверку приобретенных работниками знаний и навыков безопасных приемов работы. После чего информацию о проведении внепланового инструктажа нужно внести в журнал регистрации инструктажа на рабочем месте. В нем необходимо:

• поставить дату проведения внепланового инструктажа;
• поставить подписи двух сторон: проверяющего лица и инструктируемого;
• в графе «Причина инструктажа» обязательно кратко описать основания его проведения.

Как провести внеплановый инструктаж сотруднику, который работает удаленно?

Внеплановое инструктирование для трудящихся, которые работают удаленно, проводится в том же порядке, что и остальные инструктажи. Например, это может быть передача программы инструктирования в формате ".doc" или ".pdf", Skype-конференция. Подпись о проведении инструктирования получается в том же порядке, что и остальная отчетная документация. Порядок такого инструктирования должен быть прописан заранее.

Целевой инструктаж

Целевой инструктаж – один из видов инструктажей, проводимых на рабочих местах определенными лицами в ситуациях, регламентированных законодательно.

Организации должны четко представлять, в каком порядке, формах и содержании он проводится, а также каким образом происходит документальное оформление.

Когда нужно проводить целевой инструктаж?

Примеры. Перед проведением работ по уборке близлежащей территории от снеговых накоплений, мусора и бытовых отходов с сотрудниками предприятия, осуществляющими торговую деятельность, должен быть проведен целевой инструктаж, так как специфика основной деятельности не предусматривает выполнение работ такого типа.

Как проводится целевой инструктаж по охране труда?

Рассмотрим порядок проведения, перечень вопросов, документальное оформление и периодичность совершения.

Порядок проведения

Существует следующий порядок проведения целевого инструктажа:

• руководитель выносит приказ о возложении обязанностей по охране труда на определенное лицо;
• лицо, управомоченное осуществлять целевой инструктаж, при возникновении обстоятельств, предусматривающих проведение, реализует комплекс мероприятий по осуществлению такового;
• результаты проведения инструктажа отражаются в соответствующей документации;
• лица, показавшие неудовлетворительный результат, к исполнению работ не могут быть допущены – инструктаж с такими лицами проводится заново.

Пример. Руководитель организации решает провести очистку близлежащих территорий от мусора, листвы и травы в весенний период.

При этом издает соответствующую инструкцию по проведению целевого инструктажа, в которой содержатся положения о подготовительных мероприятиях, порядке действий работников во время уборки, правила работы с инвентарем и инструментами, а также правила безопасности при завершении работ.

Кто и когда проводит целевой инструктаж?

Целевой инструктаж по охране труда реализуется непосредственным руководителем работ (бригадиром, прорабом, начальником цеха). Другими словами, ответственным лицом за проведение становится сотрудник, управомоченный на проведение инструктажей на соответствующих местах.

Конкретные сроки законом не регламентируются – предполагается, что инструктаж должен совершаться заблаговременно – для выявления качества усвоенного материала у работников и, при необходимости, проведения повторного.

Документальное оформление

Проведение должно быть зафиксировано в определенных видах документации. В какой именно, рассмотрим далее.

Где фиксируется?

Общий порядок фиксации инструктажа предусматривает отражение результатов в следующей документации:

• журнале;
• наряде-допуске (или в приравненной к нему документации, например, в разрешении на работу);
• личных карточках (при наличии таковых в организации).

Если на предприятии используются личные карточки сотрудников, в них должен быть отражен факт осуществления целевого инструктажа с указанием:

• названий инструкций, которые были использованы в рамках обучения;
• результата прохождения инструктажа соответствующим сотрудником.

Приказ о возложении обязанностей по ОТ - (образец - скачать)

Перед проведением инструктажа руководитель организации должен издать приказ о возложении обязанностей по охране труда на определенное лицо.

После вынесения приказа лицо, на которое были возложены обязанности, а также руководитель организации подписывают документ.

Форма "Журнал регистрации целевого инструктажа по охране труда" (скачать) и заполнение журнала (образец - добавим в ближайшее время)

Хранение документа производится либо в отделе кадров, либо в службе по охране труда.

Перед тем, как использовать журнал, требуется:

• прошить;
• пронумеровать;
• заверить журнал подписью руководителя или другого управомоченного на это действие сотрудника.

В бланке журнала должны быть пустые графы, которые предназначаются для внесения данных о лицах, прошедших целевой инструктаж:

• ФИО инструктируемого;
• должность;
• дата рождения;
• название подразделения, в котором будет работать инструктируемый;
• дата проведения инструктажа;
• ФИО и должность инструктирующего;
• подписи инструктора и инструктируемого.

Сроки и периодичность проведения целевого инструктажа

Поскольку целевой инструктаж проводится вследствие возникновения необходимости в осуществлении определенного вида внештатных работ, периодичность его проведения регламентируется возникновением соответствующей необходимости в проведении целевых работ.

Если же работы, которые предусматривают проведение целевого инструктажа, не проводятся, в осуществлении данного вида инструктажа необходимость отсутствует.

Целевой инструктаж – это мера, необходимая для безопасного и комфортного проведения внеплановых мероприятий.

Проводится руководителем работ (бригадиром, прорабом) под контролем ответственного за охрану труда лица. Результаты проведенного инструктажа отражаются в соответствующей документации (журнал, личные карточки, наряды-допуски и др.).

С сайта: http://kadriruem.ru/celevoj-instruktazh-po-ohrane-truda/

Итоговая таблица по правилам проведения инструктажей

Таблица 2 - Итоговая таблица по правилам проведения инструктажей.

Организация обучения по охране труда 

Ответственность за безопасность труда несет работодатель. От регулярности и качества проведения инструктажей, являющихся частью обучающего процесса, зависит безопасность каждого работника предприятия. Статистика утверждает, что по вине «человеческого фактора» происходит около 80% аварийных инцидентов и несчастных случаев.

При организации обучения по охране труда необходимо выделить группу руководителей и специалистов, которые будут обучаться в специальном учебном центре (согласно Постановлению Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 №1/29), а также определить, каких специалистов можно обучить внутри своего предприятия с проверкой знаний утвержденной комиссией.

Для обучения сотрудников рабочих профессий безопасным методам и приемам выполнения работ работодателю необходимо:

• Разработать и утвердить инструкции по охране труда и программы первичного инструктажа. Важно знать, что их разработка осуществляется по профессиям и виду выполняемых работ (п.2.1.4. Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 №1/29; п.5.1. Постановления  Министерства труда и социального развития РФ от 17.12.2002 № 80 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда»).
• Разработать и утвердить программы обучения (п.2.2. Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).
• Проводить инструктаж по охране труда с регистрацией в журналах установленной формы.

Нарушение данного законодательства влечет за собой выписку больших штрафов и остановку деятельности предприятия. Поэтому руководство должно строго следить за графиком обучения своих сотрудников.

Как было сказано ранее законодательство обязывает работодателей проводить инструктажи для всех работников, принимающихся на постоянную или временную работу. Без их проведения работодатель не имеет права допускать работников к участию в производственных процессах.

Статья 76 ТК РФ:

Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника:

• не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда…

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

Приказ об организации обучения

Работодатель обязан регулярно проводить обучение работников по охране труда. В случае неисполнения этой обязанности при проверке инспектор назначит штраф за каждого сотрудника в размере 110-130 тысяч рублей.

Чтобы организовать процесс обучения, прежде всего необходимо издать приказ по обучению и проверке знаний по охране труда. Обязательную форму такого документа Минтруд не разработал, рекомендаций на этот счет также нет. Поэтому при его подготовке следует руководствоваться принятыми на предприятии правилами оформления документов.

Надо ли обновлять приказы, и если надо, то с какой периодичностью?

Нормативного правового акта, предписывающего требование обновлять приказы по охране труда с определённой периодичностью не существует. В этом вопросе можно руководствоваться следующим алгоритмом:

• Если изменились условия и/или должностные лица, отражённые в приказе — обновляем приказ;
• Если изменились нормативные правовые акты упомянутые в приказе — обновляем приказ.

Проверка знаний требований охраны труда

Проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости - в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда.

Пункт 3.2. Порядка говорит, что руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в 3 года.

Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.

В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций включаются руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т.д.). В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данной организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов.

В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций входят руководители и штатные преподаватели этих организаций и по согласованию руководители и специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, органов местного самоуправления, профсоюзных органов или иных уполномоченных работниками представительных органов.

Комиссия по проверке знаний требований охраны труда состоит из председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии.

Согласно пункту 3.5 Порядка проверка знаний требований охраны труда работников организаций проводится в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их обязанности с учетом их должностных обязанностей, характера производственной деятельности.

Пунктом 3.8 Порядка определено, что работник, не прошедший проверку знаний требований охраны труда при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца. Проверка знаний требований охраны труда проводится после прохождения обучения по охране труда работниками организации в соответствии с Порядком.

1. Для проверки знаний руководителей и работников приказом по организации  или по учебному заведению, по согласованию с профсоюзным комитетом, создаются постоянно действующие экзаменационные комиссии в количестве не менее 3 человек, прошедших проверку знаний.
2. В состав комиссий включаются работники отделов (бюро, инженер) охраны труда, главных специалистов (механик, энергетик, технолог и т.п.), представители профсоюзного комитета (уполномоченные по охране труда).  Для участия в работе комиссий в необходимых случаях приглашают представителей органов государственного надзора, технической инспекции труда.

Как оформляются результаты проверки знаний

Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом (образец) по форме согласно Приложению N 1 к «Порядку обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденному Постановлением Министерства труда и социального развития РФ, Министерства образования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29.

Работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью (при наличии) организации, проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, по форме согласно Приложению N 2 к Порядку.