Несчастные случаи на производстве: классификация и обязанности работодателя

Ни одна организация не застрахована он несчастных случаев, и для любого руководителя, несчастный случай (особенно не относящийся к категории «легкий») – довольно неприятное событие как в моральном так и материальном плане.

Любой несчастный случай на производстве, в том числе и легкий – необходимо расследовать согласно Трудовому кодексу РФ и правильно оформить, в противном случае руководителю и ответственным лицам могут быть предъявлены как административное,  так и вплоть до уголовного.

Для прохождения процедуры «расследования несчастного случая» с наименьшими затратами, необходимо знать и грамотно применять Трудовой кодекс России и другие нормативные документы регулирующие «несчастные случаи на производстве», а в идеале, организовать трудовой процесс так, чтобы вероятность несчастного случая на производстве стремилась к нулю.

В своей серии статей «Несчастные случаи на производстве», мы расскажем:

• что такое несчастные случаи, их классификация и причины;
• что делать руководителям и работникам при несчастном случае;
• кого нужно известить о несчастном случае;
• как правильно создать комиссию для расследования;
• как расследовать несчастный случай;
• как оформить несчастный случай и что нужно сделать после расследования и оформления НС (в том числе и в как и когда оформляются акт Н-1 и акт по форме 4;
• будем следить за изменениями трудового законодательства в теме «Несчастные случаи» и знакомить Вас с ними в наших статьях по этой теме, которые будем корректировать по мере изменений в Трудовом законодательстве.

В настоящий момент серия статей "Несчастные случаи на производстве" активно редактируется и будет дополнятся по мере готовности.

Основные понятия

Травма – повреждение тканей организма и нарушение его функций при несчастных случаях, т.е. при воздействии на работающих опасных производственных факторов. Они могут быть механическими (ушиб, порез, перелом, вывих и др.), термическими (ожог, обморожение), химическими (химический ожог), электрическими (ожог, металлизация кожи, электроофтальмия глаз и др.), психологическими (нервный стресс, испуг и др.).

Не лишним будет упомянуть и такое понятие, как микротравма.

Микротравма - это травма, которая не повлекла за собой временную утрату трудоспособности работника и необходимости его перевода на другую работу.

К ним незначительные повреждения тканей работника: укол, мелкий порез, царапина, ссадины

Надо понимать, что одна и та-же микротравма может иметь разное значения для работника в зависимости от его сферы работы. Например, для большинства, порез пальца не станет помехой для продолжения трудовой деятельности, а для электрика – это может стать помехой для продолжения его профессиональной деятельность.

На сегодняшний день, закон не обязывает расследывать и учитывать микротравмы, руководитель сам решает делать это или нет. В крупных организациях все больше распространяется практика учета, систематизации и анализа микротравм, это позволяет вовремя принять меры по улучшению трудового процесса и предотвратить возникновение несчастных случаев.

Несчастный случай на производстве - событие, в результате которого застрахованный получил травму (увечье) или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

(в ред. Федерального закона от 08.12.2010 №348-ФЗ)

Травмы могут повлечь временную или постоянную потерю трудоспособности, при этом пострадавший может утратить общую трудоспособность или только профессиональную.

Утрата профессиональной трудоспособности означает, что пострадавший не может работать по своей профессии, но может быть задействован на других работах. Утрата общей трудоспособности означает, что пострадавший частично или полностью теряет возможность выполнять любую работу.

Несчастный случай (травма или заболевание) может быть вызван какой-то одной, но чаще несколькими связанными или не связанными между собой причинами, создающими опасную ситуацию на рабочем месте. Опасная ситуация включает в себя опасные условия и опасные действия.

Опасные условия – это состояние производственной среды, не соответствующее установленным нормам, которое выражается в наличии на рабочем месте тех или иных опасных и вредных производственных факторов и является следствием многих причин.

Опасные действия – это неправильное, непрофессиональное действие работника, являющееся следствием необученности, неумения, нежелания, неспособности, а в отдельных случаях – невозможности работающего правильно оценивать производственную обстановку и выполнять все требования норм и правил охраны труда. Опасные действия, как правило, субъективны, т.е. зависят от конкретного работающего.

Вероятность возникновения несчастного случая зависит от условий труда, и она выше при Опасных и Вредных условиях труда. Но на практике это обычно не так, так как обычно на предприятиях с такими условиями труда, служба Охраны труда организована лучше, с работниками организации проводиться более качественное обучение Охране труда, и чаще проводятся инструктажи.

Опасными условиями труда – являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности.

Вредные условия труда – условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профзаболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности.

Профессиональное заболевание – заболевание, вызванное воздействием вредных условий труда (ГОСТ 12.0.002). Вредные производственные факторы могут вызвать временную, длительную или постоянную утрату трудоспособности (инвалидность).

Частным случаем профессионального заболевания является профессиональное отравление (острое или хроническое).

Трудовое законодательство по «Несчастным случаям»

Расследование и оформление несчастных случаев на производстве, регулируют:

• статья 227 ТК РФ – перечислены сами случаи подлежащие расследованию, то есть которые непосредственно и считаются «Несчастными»;
• статьи 228 – 231 расписывают порядок расследование, обязанности руководителя и участников расследования несчастного случая;
• Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24.07.1998 № 125-ФЗ (в ред. от 08.12.2010 №348-ФЗ);
• В Постановление №73 более подробно расписаны нюансы расследования несчастных случаях на производстве для отдельных отраслей и организаций, а также утверждены формы документов необходимых для расследования и учета НС в организациях;
• Приказ Минздравсоцразвития России от 24 февраля 2005 г. № 160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве»;
• Приказ Минздравсоцразвития России от 15 апреля 2005 г. № 275 «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве».

Виды несчастных случаев на производстве и их классификация

Все производственные НС на производстве, подлежат расследованию, учету и контролю. К ним относятся ситуации получения на предприятии или во время осуществления трудового процесса травм (телесных повреждений), в т. ч. которые нанесены другим лицом. К таким травмам относятся:

• тепловой удар;
• ожоги;
• обморожение;
• утопление;
• поражение электрическим током (в том числе молнией);
• травмы в следствие стихийных бедствий;
• укусы и др. телесные повреждения, нанесенные животными;

и иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием на пострадавшего опасных факторов и повлекшие за собой необходимость его перевода на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть.

Полный список несчастных случаев, подлежащих расследованию перечислен в ст.227 ТК РФ.

По степени тяжести, несчастные случаи делятся на:

• микротравма;
• легкие;
• тяжелые;
• со смертельным исходом.

О том, кто и как обязан определять степень тяжести несчастного случая, регламентирует приказ Минздравсоцразвития №160 от 24 февраля 2005 г.

Согласно приложению к приказу №160 которое называется «Схема определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве», медицинские работники учреждения, в которое обратился пострадавший (или в которой его доставили) обязаны сделать заключение о степени тяжести несчастного случая и выдать его работодателю.

По типу (от него зависит процедура расследования и оформления НС):

• легкие;
• групповые;
• тяжелый;
• со смертельным исходом;
• сокрытые.

По правовым последствиям:

• бытовые;
• производственные;
• не связанные с производством.

4 условия для признания несчастного случая на производстве

Для признания несчастного случая на производстве, он должен отвечать одновременно 4-м условиям (ст. 227 ТК РФ):

1. пострадали работники или иные лица, привлечённые к трудовой деятельности по инициативе организации;
2. повреждение получено вследствие причин, определённых Трудовым кодексом;
3. последствия полученных повреждений соответствуют последствиям, установленным ст. 227 ТК РФ;
4. время и место получения повреждения соответствует положениям, установленным ст. 227 ТК РФ.

К первому критерию, т.е. к пострадавшим, относятся:

• лица, имеющие действующий трудовой договор с предприятием;
• лица, имеющие действующий гражданско-правовой договор с предприятием, где отдельно оговорена необходимость включения таких лиц в государственную программу обязательного соцстрахования;
• лица, которые проходят в организации производственную практику (в том числе и командированные от учебного заведения) или лица, с которыми заключён договор ученика;
• лица, которые привлечены к труду в соответствии с медицинскими рекомендациями, как часть терапии по преодолению заболеваний психики;
• лица, осужденные за совершенное злодеяние и привлеченные к труду во время отбывания срока;
• лица, направленные на общественные работы;
• лица, являющиеся членами крестьянского фермерского хозяйства или производственных кооперативов, и принимающие участие в их работе;
• лица, которые были привлечены организацией для предотвращения аварии на производстве, ее ликвидации и т.д.

Ко второму критерию – причинам получения травм, относятся:

• телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом;
• повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств; поражение электрическим током, молнией, излучением;
• иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов;
• тепловой удар;
• ожог;
• обморожение;
• утопление;
• укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми.

К третьему критерию – последствия от травмы, относят:

изменение должности пострадавшего в связи с тем, что он более не может выполнять свои прежние трудовые обязанности, временная (постоянная) нетрудоспособность, а также смерть.

К четвертому критерию – относятся обстоятельства где и в какое время была получена травма:

• в течение рабочего времени на территории работодателя;
• во время следования на работу или с работы, на рабочем транспорте или личном;
• при следовании в служебную командировку и обратно, во время служебных поездок на общественном и служебном транспорте;
• при следовании по распоряжению работодателя к месту выполнения работы или поручения, в том числе пешком;
• во время междусменного отдыха при вахтовом методе работы;
• во время междусменного отдыха водителя-сменщика, проводника, члена бригады почтового вагона и т.п.;
• при совершении других действий, предусмотренных трудовым договором или совершаемых в интересах работодателя, в том числе по предотвращению катастрофы, аварии, несчастного случая или ликвидации их последствий. 

Основные причины несчастных случаев и их классификация

По данным министерства труда, чаще всего несчастные случаи происходят в результате:

• падения с высоты;
• воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей машин и механизмов;
• дорожно-транспортных происшествий;
• падение, обрушение, обвалы предметов (материалов)
• поражение электрическим током.

Основные причины возникновения несчастных случаев условно делят на следующие категории:

• Технические (технологические), эти причины еще называют конструкторскими или инженерными.
  • недостаточная надежность машин и механизмов;
  • несовершенства технологических процессов;
  • эксплуатация неисправного оборудования;
  • конструктивные недостатки и техническое состояние оборудования, зданий и сооружений, инструмента и средств коллективной и индивидуальной защиты;
  • неправильно выбранный режим оборудования-инструмента;
  • недостаточной механизации тяжелых работ;
  • несовершенства ограждений, предохранительных устройств, средств сигнализации и блокировок;
  • наличие прочностных дефектов материалов и износа конструкций, нарушение изоляции электропроводки, нарушение заземления и т.п.;
  • неизвестных ранее опасных свойств используемых веществ и пр.
• Организационные - Организационные причины производственного травматизма целиком зависят от уровня организации труда на рабочем месте и на предприятии в целом.
  • недостаток профессиональной подготовки (низкая квалификация);
  • недостаток обучения безопасным приемам труда;
  • несовершенство технологического процесса;
  • нарушение технологического процесса;
  • неиспользование СИЗ;
  • эксплуатация неисправного оборудования;
  • необеспеченность СИЗ;
  • состояние алкогольного опьянения;
  • нарушение ПДД;
  • неудовлетворительное содержание и организация рабочих мест;
  • эксплуатация неисправного оборудования;
  • недостаточный контроль за проведением работ;
  • нарушение требований ОТ и трудовой дисциплины.

• Личностные (психофизиологические).
  • физические и нервно-психические перегрузки (утомление из-за: физических перегрузок, умственного переутомления, перенапряжения зрительного, слухового, и т.п., стрессовыми ситуациями, болезненным состоянием);
  • несоответствие анатомо-физиологических и психических особенностей организма человека характеру выполняемой работы.
• Cанитарно-гигиенические.
  • повышенное содержание в воздухе вредных веществ в месте осуществления работы;
  • недостаточное или неправильное освещение;
  • повышенный уровень шума, вибраций;
  • неблагоприятные метеорологические условия;
  • наличие различных излучений выше допустимых значений и др.

Далеко не всегда можно точно определить тип причины по которой произошел несчастный случай, это деление довольно условно, а также причиной НС может быть более чем одна из перечисленных выше причин разных типов.

Также, основные причины приводящие к несчастным случаям, принято подразделять на факторы:

• человеческий фактор (причины вызванные действиями непосредственно человека – исполнителя);
• факторы вызванные организацией работ (работодателя, работника);
• факторы вызванные техническими проблемами (неустойчивый технологический процесс, экстремальное изменение рабочей среды, дефект оборудования).

Но в итоге, основным виновником фактически оказывается человек, поскольку именно он что-то не сделал или сделал не не так. Строго говоря, чисто технических причин несчастного случая просто не существует, ибо они лишь промежуточные этапы между неправильными действиями человека и их последствиями. Вместе с тем, формальное разделение причин на технические, организационные и личностные позволяет выявить причины происшедшего несчастного случая и принять необходимые меры по исправлению ситуации.

Анализ показывает, что в последние годы все чаще на первый план выходят проблемы психологического и физиологического напряжения работника, оттесняя совершенствование традиционных условий труда, связанных с физическими факторами окружающей среды. Это вызвано относительным снижением физических нагрузок с одновременным ростом психологических и физиологических нагрузок на человека, результатом чего может является хроническая усталость, умственное перенапряжение, обострение отношений с другими работниками и с руководителями. При этом физиологическое и психологическое утомление сопровождается ухудшением качества работы, болезнями, потерей концентрации внимания и координации движений, утратой осторожности и осмотрительности. Все это существенно повышает риск травмирования в одних и тех же физических условиях рабочего места.

Кроме того, необходимо различать «технические» ошибки (случайные промахи или неумышленные действия), которые чаще всего встречаются в неоднократно повторяющихся производственных ситуациях и случайно возникают (например, из-за потери внимания) при многократно отработанных или автоматических по природе действиях, от «интеллектуальных» ошибок типа неправильных действий, которые чаще всего встречаются в нестандартных (непривычных, неординарных) ситуациях, например, при ремонтных или наладочных работах.

«Интеллектуальные» ошибки связаны, в основном, с недостаточными знаниями работника, когда он неправильно оценивает (с позиции безопасности) производственную ситуацию, или неправильно для данной ситуации применяет известное ему правило безопасности, либо плохо знает или совсем не знает необходимые для обеспечения реальной безопасности правила. Более того, нередко оказывается, что действующие правила (инструкции) не предусматривали вдруг сложившуюся опасную ситуацию.

Но в любом случае основным виновником происшествия оказывается человек, поскольку именно он чего-то не сделал или сделал не не так. Строго говоря, чисто технических причин несчастного случая просто не существует, ибо они лишь промежуточные этапы между неправильными действиями и их последствиями. Вместе с тем, формальное разделение причин на технические, организационные и личностные позволяет выявить причины происшедшего несчастного случая и принять необходимые меры по исправлению ситуации.

Обязанности работника при возникновении несчастного случая

О любом несчастном случае, пострадавший (находящийся рядом коллега) обязан немедленно доложить непосредственному руководителю.

Довольно часто, работодателя стараются замять несчастный случай, договориться с пострадавшим не оформлять его если травма легкая. Ни в коем случае не следует идти на поводу у работодателя, т.к. лёгкая травма может со временем перейти в тяжелую или профессиональную болезнь, и пострадавшему работнику будет гораздо сложнее доказать, что он пострадал на производстве, и соответственно, может остаться без компенсации за потерю здоровья.

Для пострадавшего очень важно чтобы НС был своевременно расследован и оформлен надлежащим образом, от этого зависит:

• состояние здоровья пострадавшего. Нужно как можно быстрее вызвать скорую помощь, т.к. чем быстрее пострадавшему будет оказана помощь, тем быстрее и лучше пройдет выздоровления, а зачастую от вовремя оказанной помощи, зависит жизнь пострадавшего. При этом соглашаться на предложение руководителя отвезти в мед. организацию на личном транспорте нужно только в случае невозможности вызова скорой. В случае если получена травма по пути на работу или с работы, также нужно обратиться в мед. учреждение, даже если травма кажется незначительной;
• спокойствие пострадавшего. Далеко не всегда последствия от травмы появляются сразу после несчастного случая, а только спустя некоторое время. Например, после удара током, человек может вообще ничего не почувствовать, а в течении времени – возможен летальный исход если не обратиться к врачу. Своевременное обращение к врачу, поможет пострадавшему сэкономить нервы и время, на попытки доказать, что НС связан с производством если этого не сделать.
• выплаты и компенсации пострадавшему. Выплаты по НС делаются только после оформления акта Н-1, который заполняется сразу после расследования. Срок расследования НС о которых сообщили вовремя, составляет 3-15 дней, если невовремя – до 1 месяца. Если зафиксировать несчастный случай невовремя, выплаты, которые могут понадобиться для лечения – работник получит с задержкой.

Обязанности работодателя при несчастном случае

Согласно трудовому кодексу, работодатель или его представитель обязан:

• немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;
• принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
• сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);
• немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего;
• принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

Любой адекватный работодатель не меньше пострадавшего заинтересован, чтобы расследование несчастного случая прошло качественно и своевременно, и чтобы в дальнейшем предотвратить такие случаи, очень важно, на основание выявленных в процессе расследования фактов:

1. Выявить и устранить неучтенные ранее опасные факторы, которые привели к травме. С этой целью применяются новые технические решения, вводятся мероприятия для улучшения качества обучения трудящихся по ОТ, организовываются внеплановые проверки состояния оборудования и условий труда.

Качественное устранение существующих опасностей поможет предотвратить аналогичные несчастные случаи.

2. Установить, связана ли травма с производственным процессом.

3. Разобраться, почему произошла производственная травма: по вине работника, других лиц, из-за действия непреодолимой силы (например, ураган, наводнение, землетрясение) и т.д. Это важно знать для того, чтобы правильно работать с сотрудниками, которые допустили нарушения: организовать дополнительное обучение, наложить взыскание, оценить соответствие занимаемым должностям.
4. Правильно назначить связанные с производственной травмой выплаты и компенсации.

Обязанности руководителя организации и алгоритм действий при несчастном случае упрощено, можно изобразить в виде схемы:

Последствия для работодателя и работника и кто несет ответственность

Во-первых, материальные расходы на расследование несчастного случая комиссией, которые работодатель обязан оплатить. Обычно это:

• материальное обеспечение на создание и работу комиссии по расследованию НС (транспорт, спецодежда и т.п.);
• расходы для проведения замеров, лабораторных испытаний, услуг экспертных специалистов или профильных организаций;
• другие расходы необходимые для обеспечения работы комиссии.

Во-вторых, работодателю в случае НС (кроме легких случаев), грозит внеплановая проверка Государственной Инспекции Труда, а также проверка другими надзорными органами, например, Пожарная Инспекция, Госэнергонадзор.

В-третьих, работодателю грозит административная и уголовная ответственность.

Наиболее частые нарушения, за которые работодателю грозит административная ответственность (штрафы):

• отсутствие медосмотров;
• сокрытие несчастного случая;
• нарушение требований законодательства по ОТ;
• непроведение обучения по ОТ;
• необеспечение СИЗ и допуск работающих к выполнению работ без них
• непроведение (некачественное проведение) спецоценки условий труда;
• повторное нарушение любого из перечисленных выше пунктов.

При повторном нарушении вместо штрафа могут временно приостановить деятельность организации или индивидуального предпринимателя до устранения нарушений (максимальный срок 3 месяца).

Уголовная ответственность для должностного лица наступает в случае смерти или причинения тяжелого вреда здоровью трудящегося, если:

• в ходе расследования будет доказано, что НС произошёл в следствии несоблюдения требований ОТ должностным лицом или работодателем лично;
• нарушены государственные требования по ОТ.

В зависимости от степени вины, наказать виновного могут как крупным штрафом или принудительной исправительной работой, так и вплоть до лишения свободы.

Если же несчастный случай произошел по вине работника – никакой ответственности за это он не несёт. В качестве наказания, недисциплинированному работнику могут снизить размер выплат по травме в соответствии с величиной определенного комиссией проценты вины пострадавшего.

Также, работодателя могут обязать сделать внеплановое проведение спецоценки условий труда на рабочем месте где произошел несчастный случай, что выльется работодателю в дополнительные материальные расходы.

Какие выплаты положены пострадавшему на производстве

При производственной травме, пострадавшему полагаются следующие выплаты и компенсации:

• полная оплата больничного;
• если он застрахован, то единовременная и ежемесячные страховые выплаты;
• оплата лечения, реабилитации, протезирования, дополнительного ухода (если он необходим);
• оплата проезда до места, где будут проводиться лечение и реабилитация (например, если нужно провести операцию в иногородней специализированной клинике);
• компенсация морального ущерба. Эту выплату легче всего получить трудящимся, у которых в результате травмы очень пострадала внешность (остались ожоговые рубцы, большие шрамы, ампутированы части тела) или нарушены функции организма (например, выделительная, репродуктивная функции). Добиться компенсации морального вреда за травмы без видимых последствий (например, перелом руки) будет гораздо сложнее.

В случае смертельной производственной травмы выплаты и компенсации получают члены семьи погибшего. При этом его нетрудоспособные родственники будут получать регулярные выплаты до тех пор, пока их трудоспособность не восстановится. Например, выплата прекратится, если жена выйдет из декретного отпуска или ребенок достигнет 18 лет (при условии поступления в институт на дневное отделение – до 23 лет).