Ни один несчастный случай на производстве не в коем случае не должен остаться без внимания руководства, и очень важно правильно расследовать и оформить его. Это поможет выяснить причины травматизма, проанализировать их и принять меры для предотвращения несчастных случаев в дальнейшем, а так-же, знание трудового кодекса и нормативных документов по несчастным случаям, помогут избежать лишних расходов и штрафов.
- Правовое обеспечение
- Что нужно сделать до начала расследования несчастного случая
- Организация комиссии по расследованию несчастного случая
- Сроки расследования несчастного случая
- Процедура расследования несчастных случаев
- Какие документы должны быть в материалах расследования несчастного случая:
- Подведение итогов расследования несчастного случая
- Сокрытые несчастные случаи
- Оформление, регистрация и учёт Несчастных случаев на производстве
- Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев
- Выплаты пострадавшим (членам семьи) при несчастном случае на производстве
- Какие организации нужно проинформировать о последствиях несчастного случая
Правовое обеспечение
Несчастные случаи, которые подлежат расследованию и учету, перечислены в Статье 227 ТК РФ «Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету» и более подробно в 3 пункте Постановления Министерства Труда России от 24.10.2002 №73.
Статья 228 ТК РФ «Обязанности работодателя при несчастном случае»
Статья 229 ТК РФ «Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев»
Статья 230 ТК РФ «Порядок оформления материалов расследования несчастных случаев»
Статья 231 ТК РФ «Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев»
Постановление Министерства Труда России от 24.10.2092 №73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» (ред.14.11.2016)
Федеральный закон от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» - защищает интересы пострадавших в результате НС.
Что нужно сделать до начала расследования несчастного случая
Работодатель (его представитель) обязан согласно статье 228 ТК РФ:
- немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию
- при вероятности развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц в результате НС, принять неотложные меры по предотвращению их развития и устранить дальнейшее воздействие опасных факторов на людей.
- сохранить обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фото или видеосъемку, другие мероприятия).
- сообщить о произошедшем случае директору и в профсоюз.
- организовать получение медицинского заключения о характере полученных работником повреждений в том медицинском учреждении, куда был доставлен (обратился) пострадавший.
- Руководитель или уполномоченный обязан незамедлительно (в течение суток) проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в (ст.228.1) ТК РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации направив им Извещение, составленное по форме 1 (скачать)
а при смертельном исходе или в случае госпитализации - также родственников пострадавшего. В ФСС отправляется "Сообщение о страховом случае" (скачать). - Принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с ТК РФ.
Работники организации обязаны незамедлительно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о каждом происшедшем несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья в связи с проявлениями признаков острого заболевания (отравления) при осуществлении действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем.
Организация комиссии по расследованию несчастного случая
Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию по расследованию несчастных случаев, образуемыми и формируемыми в соответствии с требованиями статьи 229 ТК РФ и постановления МинТруда от 14.10.2002 №73..
Состав (не менее 3-х человек, нечетное количество) зависит от характера полученных травм, количества пострадавших и других факторов, подробности о формировании комиссии вы можете узнать в нашей статье.
Сроки расследования несчастного случая
Расследование НС, происшедших в организации или у работодателя – физического лица, проводится в соответствии с общим порядком и в сроки, установленные статьей 229.1., они зависят от обстоятельств происшествия и характера повреждений здоровья пострадавших.
|
Обстоятельства происшествия и характер повреждения |
Срок расследования (дней) |
|
Срок расследования несчастных случаев исчисляется в календарных днях начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая. |
|
|
Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья |
3 |
|
Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо есть погибшие |
15 |
|
Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по заявлению пострадавшего или его доверенного лица (со дня поступления указанного заявления) В случае невозможности завершения расследования в указанный срок в связи с объективными обстоятельствами председатель комиссии обязан своевременно информировать пострадавшего или его доверенных лиц о причинах задержки сроков расследования. |
30 |
|
|
|
|
При возникновении обстоятельств, объективно препятствующих завершению в установленные сроки расследования несчастного случая, в том числе по причинам отдаленности и труднодоступности места происшествия (труднодоступные станции и обсерватории, геологоразведочные и иные экспедиции и отряды, буровые платформы на шельфе морей, при выполнении отдельных работ за границей, включая международные перевозки и т.п.) Расследования может быть продлено в следующих случаях:
решение о дополнительном продлении срока его расследования принимается руководителем органа, представителем которого является должностное лицо, возглавляющее комиссию, с последующим информированием об этом соответствующего правоохранительного органа. |
не более 15 |
|
Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений. |
по согласованию или по решению компетентных органов |
Процедура расследования несчастных случаев
В процессе расследования НС указанных в пункте 3 Постановления Минтруда России от 24.10.2002 №73, комиссия (а в случаях, указанных в разделе 3 статьи 229 ТК РФ – Государственный инспектор):
- осматривают место где произошел несчастный случай с проведением фото или видеосъемки, фиксируют схемы места случившегося на бумаге, то есть рассматривается местность и определяется объект, от которого выполняется привязка к месту, где случилось происшествие;
- выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда,
- получает необходимую информацию от работодателя и по возможности объяснения от пострадавшего,
При этом у опрашиваемых выясняются обстоятельства происшествия и последовательность событий, в результате которых произошел несчастный случай. Полученная у опрошенных информация заноситься в утвержденный Постановлением Минтруда №73 «Протокол опроса пострадавшего при НС (очевидца НС, должностного лица)»;
- знакомится с действующими в организации локальными нормативными актами и организационно-распорядительными документами (коллективными договорами, уставами, внутренними уставлениями религиозных организаций и др.), в том числе устанавливающими порядок решения вопросов обеспечения безопасных условий труда и ответственность за это должностных лиц,
- получает от работодателя (его представителя) иную необходимую информацию и по возможности - объяснения от пострадавшего по существу происшествия.
При необходимости председатель комиссии привлекает к расследованию несчастного случая должностных лиц органов государственного надзора и контроля (по согласованию с ними) в целях получения заключения о технических причинах происшествия, в компетенции которых находится их исследование.
При необходимости, по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств должен обеспечивать:
- выполнение технических расчетов;
- проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;
- фотографирование места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;
- предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.
Члены комиссии организуют встречи:
- с пострадавшими, их доверенными лицами и членами семей в целях ознакомления их с результатами расследования,
- при необходимости вносят предложения по вопросам оказания им помощи социального характера, разъясняют порядок возмещения вреда, причиненного здоровью пострадавших, и оказывают правовую помощь по решению указанных вопросов.
При расследовании НС Государственным инспектором труда, он имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда. Также после расследования Государственный инспектор выписывает «Заключение государственного инспектора труда» в котором он излагает свои выводы по несчастному случаю.
Какие документы должны быть в материалах расследования несчастного случая:
- приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
- планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия (скачать форма 7), а при необходимости - фото- и видеоматериалы;
- документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов, материалы специальной оценки условий труда;
- выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;
- объяснения пострадавших, протокол опроса пострадавшего (пострадавших) (скачать форма 6), протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц (форма 6);
- экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
- медицинское заключение (учетная форма №315/у) о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, результаты медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований в том числе и на предмет нахождения пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
- документы личного дела, позволяющие в том числе определить состав семьи пострадавшего, наличие у него иждивенцев;
- финансовые документы о заработке пострадавшего и причитающихся ему (членам его семьи) выплатах;
- копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами, личная карточка учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств;
- выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда (при их наличии);
- Журнал регистрации несчастных случаев на производстве (скачать) и другие документы по усмотрению председателя комиссии.
Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.
Перечень и объем материалов расследования групповых несчастных случаев с тяжелыми последствиями, тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших в результате аварий (катастроф) транспортных средств
- определяются председателем комиссии с учетом имеющихся материалов расследования происшествия, проведенного в установленном порядке соответствующими полномочными государственными органами надзора и контроля или комиссиями и владельцем транспортного средства.
Подведение итогов расследования несчастного случая
Собранные документы и материалы позволяют комиссии (Государственному инспектору) по расследованию несчастного случая на производстве:
- установить обстоятельства и причины несчастного случая;
- определить был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью работодателя;
- в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая;
- квалифицировать несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством;
- определить лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законов и иных нормативных правовых актов;
- в необходимых случаях решает вопрос об учете несчастного случая и, руководствуясь требованиями пунктов 2 и 3 Постановления 73, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством
- выработать предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению несчастных аналогичных несчастных случаев.
Какие категории не относятся к Несчастным случаям на производстве?
К таким несчастным случаям относятся:
- смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения или следственными органами;
- смерть, единственной причиной которой по заключению учреждения здравоохранения явилось алкогольное или наркотическое опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушением технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие аналогичные вещества;
- несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим проступка, содержащего по заключению представителей правоохранительных органов признаки уголовно наказуемого деяния.
Решение о квалификации несчастного случая, происшедшего при совершении пострадавшим действий, содержащих признаки уголовного правонарушения, принимается комиссией с учетом официальных постановлений (решений) правоохранительных органов, квалифицирующих указанные действия. До получения указанного решения председателем комиссии оформление материалов расследования несчастного случая временно приостанавливается.
Не всегда несчастный случай с работником, который в момент происшествия был пьян, признается непроизводственным. Если причиной травмы помимо алкогольного опьянения являются и другие факторы, несчастный случай может быть признан связанным с производством.
Что делать при разногласиях между членами комиссии
В ходе расследования несчастного случая (о его причинах, лицах, виновных в допущенных нарушениях, учете, квалификации и др.), решение принимается большинством голосов членов комиссии.
При этом члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акты о расследовании с изложением своего аргументированного особого мнения, которое приобщается к материалам расследования несчастного случая.
Особое мнение членов комиссии рассматривается руководителями организаций, направивших их для участия в расследовании, которые с учетом рассмотрения материалов расследования несчастного случая принимают решение о целесообразности обжалования выводов комиссии в порядке, установленном статьей 231 Кодекса.
Сокрытые несчастные случаи
К сокрытым несчастным случаям относят:
- при выявлении которого работодателем не было сообщено в соответствующие органы в сроки, установленные статьей 228;
- поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего, его доверенного лица или родственников погибшего в результате несчастного случая о несогласии их с выводами комиссии;
- а также при поступлении от работодателя (его представителя) сообщения о последствиях несчастного случая на производстве или иной информации, свидетельствующей о нарушении установленного порядка расследования (отсутствие своевременного сообщения о тяжелом или смертельном несчастном случае, расследование его комиссией ненадлежащего состава, изменение степени тяжести и последствий несчастного случая).
Сокрытый случай при его выявлении расследуется государственным инспектором труда, независимо от срока давности несчастного случая. Как правило, к дополнительному расследованию привлекается профсоюзный инспектор труда, и при необходимости – представители иных органов государственного надзора и контроля, а в случаях, упомянутых во втором абзаце пункта 20 Положения к Постановлению Минтруда №73, - исполнительного органа страховщика (по месту регистрации прежнего страхователя).
По результатам расследования государственный инспектор труда составляет заключение по форме 5 (скачать), утвержденной приложением N 1 к Постановлению Минтруда №73, и выдает предписание, являющиеся обязательными для исполнения работодателем (его представителем).
Оформление, регистрация и учёт Несчастных случаев на производстве
После завершения расследования, председателем комиссии (или по его поручению членом комиссии) оформляется Акт по форме Н-1 (Н-1ПС) либо при групповом НС, тяжелом и несчастном случае со смертельным исходом форма 4.
При расследовании НС Инспектором, он пишет заключение по форме 5, а на его основание руководитель организации (его доверенное лицо) оформляет акт о несчастном случае соответствующей формы.
Сам несчастный случай регистрируются в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по форме 9 (скачать https://speclook.ru/sample-documents/ot/zhurnal-registracii-neschastnyh-sluchaev-na-proizvodstve), утвержденной Постановлением Минтруда №73, с указанием в нем номеров актов.
Акты и журнал должны храниться в организации не менее 45 лет.
Оригиналы и копии актов и материалов расследования отправляются заинтересованным лицам и организациям в течении 3-х дней со дня даты подписания акта Н-1 (Н-1ПС).
Подробно об оформление актов формы 2-4 и кому их отправлять после расследования читайте в нашей статье.
Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев
Работник, его представитель, иное доверенное лицо в случае сокрытия работодателем несчастного случая, несогласия с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, нарушении порядка расследования вправе обратиться в территориальный орган Роструда – государственную инспекцию труда.
Выплаты пострадавшим (членам семьи) при несчастном случае на производстве
Работник при несчастном случае имеет право на следующие выплаты:
Условия выплаты пособия:
- выплачивается в размере 100 процентов среднего заработка пострадавшего за весь период временной нетрудоспособности до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности;
- выплачивается по всем местам работы пострадавшего работника в полном размере, независимо от того, где произошел несчастный случай;
- его максимальный размер за месяц не может превышать четырехкратного максимального размера ежемесячной страховой выплаты.
Какие организации нужно проинформировать о последствиях несчастного случая
По окончании временной нетрудоспособности работника сообщите о последствиях несчастного случая и принятых мерах по устранению его причин по форме 8 (утвержденной Постановлением Минтруда России № 73) (скачать) в следующие органы:
- в государственную инспекцию труда субъекта РФ, которая была извещена о несчастном случае;
- в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, контролирующий объект, на котором произошел несчастный случай (например, Ростехнадзор);
- в фонд социального страхования по месту регистрации работодателя в качестве страхователя (о страховых случаях).
А до окончания отчётного периода (до 25 января следующего за отчетным годом) отразите несчастный случай, связанный с производством, в сведениях о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях, которые подаются в территориальный орган Росстата по месту нахождения организации или ИП если вы решите сдавать в бумажном варианте, по форме федерального статистического наблюдения № 7 – травматизм (скачать форму 7 -травматизм), или через онлайн сервис на официальном сайте Росстата заполнив электронную форму.
Отчёт подаётся в соответствии с требованиями приказа Росстата от 21.06.2017 № 417. В документе представлен и бланк, и указания по заполнению отчета.
Отчет не обязательно подавать:
- микропредприятиям;
- домашним хозяйствам;
- финансовым и страховым компаниям;
- учреждениям, занимающимся госуправлением и обеспечением военной безопасности;
- образовательным организациям;
- учреждениям социального обеспечения;
- экстерриториальным организациям.
Как видите, расследование несчастного случая довольно хлопотная и затратная задача. От этого никто не застрахован, но свести к минимуму вероятность несчастного случая на производстве вполне возможно – организовав все процессы обеспечивающие эффективную работу службы.
